税务监察暂行规定

第一章　总则第一条　为了使税务监察工作走向制度化、规范化，发挥其职能，提高工作效率，根据《 人民共和国行政监察条例》，制定本规定。第二条　税务监察是行政监察重要的组成部分，是税务监察机构依法对税务机关及其工作人员违反国家税收法律、法规、政策、规章制度及其他违法违纪行为进行的监察。第三条　税务监察机构是税务机关行使监察职能的专门机构，依照国家有关法律、法规和政策及本规定，独立行使职权，不受税务机关其他职能机构及个人的干预。第四条　税务监察机构对本级税务机关和上级税务监察机构负责，在局长领导下开展工作，监察业务受上一级税务监察机构的领导。第五条　税务监察工作坚持实事求是、重证据、重调查研究，在适用法律和政纪上人人平等。第六条　税务监察工作坚持专门监察和群众监督相结合，监督检查与改进工作相结合，惩处和教育相结合的原则。第七条　税务监察机构建立举报制度和申诉制度。第二章　机构和人员第八条　各级国家税务局和地方税务局均设监察室。
　　税务所、稽查队配备相当于本级领导副职的专职或兼职监察员。第九条　各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局和地方税务局专职税务监察干部人数，不低于本地区税务干部总数的2％。第十条　各级税务监察机构正、副职的任免、调动、奖惩，须事先征得上一级税务监察机构的同意。第十一条　各级税务监察机构设置相当于本级机构行政领导干部级别的监察专员、监察员、助理监察员。同时，税务监察干部参与专业技术职称评定。第十二条　税务监察干部实行岗位轮换制度，一般期限为3－5年。第十三条　税务监察人员必须坚持四项基本原则，熟悉监察业务和税收业务，忠于职守，秉公执法，清正廉明，保守秘密。第三章　管辖第十四条　各级税务监察机构，原则上按“分级管理，下管一级”的干部管理体制进行管辖。
　　必要时，上级税务监察机构可以直接管辖下级税务监察机构管辖范围内的监察事项。第四章　职责第十五条　税务监察机构的主要职责是：
　　（一）监督检查税务机关及其工作人员贯彻执行国家税收法律、法规、规章制度和税收政策的情况；
　　（二）受理对税务机关及其工作人员违法违纪行为的检查、控告以及税务机关及其工作人员不服政纪处分的申诉；
　　（三）调查处理税务机关及其工作人员违法违纪的行为；
　　（四）参与和配合搞好廉政制度建设，并监督实施；
　　（五）制定有关税务监察工作规章、制度，推动工作开展。第五章　权力第十六条　税务监察机构在检查、调查中有权采取下列措施：
　　（一）对税务机关及其工作人员贯彻执行国家税收法律、法规、规章制度和税收政策的情况进行监督检查；
　　（二）对违法违纪行为进行立案调查处理；
　　（三）召集、参加有关会议，列席管辖范围内的有关会议；
　　（四）查阅、复制与监察事项有关的文件、资料，清点实物，了解其他情况；
　　（五）暂予扣留、封存可以证明违法违纪行为的文件、资料、物品和非法所得；
　　（六）必要时可按有关规定提请地方监察机关协助对与查处案件有直接关系的人员在金融机构或其他融资机构的存款进行查核；
　　（七）责令被监察单位和人员在规定的时间、地点，就监察事项涉及的问题作出解释和说明；
　　（八）要求被监察单位和人员报送与监察事项有关的文件、资料及其他必要的情况；
　　（九）责令被监察单位和人员停止正在或者可能损害国家利益和公民合法权益的行为；
　　（十）建议主管部门暂停有严重违法违纪嫌疑人员的公务活动或者职务。第十七条　税务监察机构根据检查、调查结果，遇有下列情况，可以提出监察建议：
　　（一）不执行、不正确执行或者拖延执行国家税收法律、法规、规章制度和税收政策应予纠正的；
　　（二）发布的规定、通知不适当，应予纠正或撤销的；
　　（三）录用、任免、奖惩决定明显不适当的；
　　（四）违法违纪应当给予行政处分的；
　　（五）按照有关法律、法规、规章制度规定需要予以行政处罚的；
　　（六）对于模范执行国家税收法律、法规、规章制度和税收政策，忠于职守，清正廉洁，政绩突出的税务工作人员应予奖励的；
　　（七）其他需要提出监察建议的。