如何推进基层税务所规范化建设

一、精心组织，认真抓好基层建设的谋划工作

基层分局建设是一项长期工程，既需要我们提高认识，树立信心，又需要制定切实可行方案，精心实施，将基层建设不断提高到一个新水平。为推动基层分局标准化建设工作的有效落实，我们主要抓了三个方面的工作。

一是端正思想，提高抓好基层分局建设的认识。随着税收精细化管理深入推进，税收管理质量不断提高，我们清醒的看到，基层分局承担的管理任务、服务任务、执法任务越来越重。要全面做好新时期的基层税收工作，必须加强基层分局建设，只有这样，才能提高税务执法力，达到带好队、收好税的目标。为此，我们通过召开动员会、组织学习等，进一步提高分局干部对开展基层分局建设的认识，大家结合全县国税工作会议精神和上级局关于加强基层分局建设的工作要求，畅谈如何做好本职工作，如何投身基层分局建设。形成了只有抓好基层分局建设，才能带好队收好税；只有抓好基层分局建设，才能提高税收服务效能；只有抓好基层分局建设，才能提高规范执法水平的一致共识。

二是制定方案，确保基层分局建设的顺利实施。为了抓好基层分局建设，我们按照《纲要》提出的八大建设总目标和市局下发的《基层分局标准化建设实施方案》，先后八易其稿，制定了切实可行的《石花税务分局基层建设工作规范》。分局成立了由分局长任组长，其他班子成员为副组长的创建活动专班，强化责任，明确分工，切实加强督查考核，确保工作有部署、有责任、有落实、有成效。在活动开展过程中，我们及时通报情况，加大信息和宣传上报力度，增强基层分局建设的影响力，确保各项活动既扎扎实实，又轰轰烈烈，取得实实在在的成效。

三是健全体系，完善基层分局建设的管理机制。首先是健全组织体系。健全了分局“两套”班子力量，从组织体系上予以保障；其次是健全制度体系。制订完善了《石花分局办税室服务工作规范》、《办税公开制度》和《税收核定管理制度》等8类65项管理制度，重点加强了对行政管理制度、办税制度、服务制度、接待制度、承诺制度的充实完善，形成了一个严明的制度管理体系。再次是健全岗责体系。将分局16名税管员分别配置到综合岗、个体岗、企业岗、税务登记岗、申报征收岗、文书受理岗、发票发售岗等7个岗位，按照《分局岗位工作职责》，优化了诸如税务登记办理、发票发售、纳税评估到档案资料管理税收业务工作流程。第四是健全考核体系。结合分局实际，完善了以百分考核为指数的《税收工作考核制度》，确定了考核指标，强化了责任心，调动了分局干部职工的工作积极性。

二、突出重点，竭力构筑基层建设的发展基础

俗话说：基础不牢，地动山摇。抓好基层分局建设，只有突出重点，才能形成牢固的管理基础。为此，我们从实际出发，重点抓好了五个方面的基础建设。

一是抓好干部队伍建设，着力培养高素质人才。人才兴税是我们树立的长期战略思想。在队伍建设上，我们一抓思想建设，培养正确价值观。重点从干部队伍政治思想建设入手，深入开展了理想信念教育，爱国主义、集体主义教育，社会公德、职业道德、家庭美德教育，进一步树立了大家的正确人生观、价值观和奉献观，确立了为税奉献的价值取向。分局先后有9名同志先后被县局授予先进工作者，8名同志被授予“优秀党员”称号；二抓业务能力建设，培养复合型人才。在抓好技能建设上，我们采取多种形式，运用多种方式，邀请专家能手传经送宝培养优秀人才，分局有4名税管员荣获市局“金牌税管员”称号；三抓作风建设，培养团队精神。大力倡导收税奉公守法、办事雷厉风行、服务高效快捷、相处团结和谐、工作吃苦耐劳、生活相互关心、利益不讲索取，着力培养团队精神，形成了一个心向一处想，劲向一处用，工作抢着干的良好风尚。

二是抓好管理基础建设，着力构建和谐税收。在税收服务上，我们积极推行“一窗式服务”、“一户式管理”、“一次式评估”，税收服务水平有了较大较快提高；在规范管理上，积极推行了流转税规范管理、所得税精细化管理和个体税收电子定税管工作，整理档案各种税收资料200卷，办税行为进一步规范，办税质量进一步提高，办税成效进一步明显。2007年，省局王季华处长一行来分局调研工作时，肯定“石花分局的流转税规范化管理工作是所看到的分局当中最好的单位”。在税源监控上，我们积极推行分类控制法，科学合理的将108户一般纳税人划分成高风险、风险和低风险三类企业进行管理，适时监控税源动态变化，有效防范和化解税收管理风险，确保了税收收入稳定增长。今年上半年，我们累计入库税收2500 万元，同比增长72 %，平均税负在全市处于前列，在全县处于第一位。

三是抓好党风廉政建设，着力树立部门新形象。党风廉政建设事关部门形象和单位声誉。在税收工作中，我们严明政治纪律，确保政令畅通。深入开展党的政治纪律教育，促进广大国税干部增强党性观念，树立正确政治方向，坚决落实上级各项工作部署；弘扬优良作风，实现廉洁从政。提倡勤俭节约、艰苦奋斗的作风，纠正公款吃喝、请客送礼、超标准接待等问题，反对和纠正铺张浪费；深化廉政教育，筑牢思想防线。扎实开展党的宗旨、职业道德、法律法规、党纪政纪等教育，充分发挥正面典型的感召作用和反面案例的警示作用，筑牢拒腐防变的思想道德防线；纠建并举，净化行业风气。扎实开展了“吃、拿、卡、要、报”等不正之风的专项治理工作，树立了良好国税形象。

四是抓好环境设施建设，着力营造良好环境。按照县局提出的打造“十型”机关和享受工作、快乐生活的工作理念。积极争取上级局对基层建设的倾斜扶持和投入力度，积极用新科技、新技术、新理念、新手段建设基层。先后投入大量资金，用于办公用房和职工生活用房维修改造和信息化建设。目前分局基本达到了环境美化、亮化、绿化、净化，干部职工居住安心，工作顺心，环境舒心。与此同时，我们还因地制宜地加强了小菜园、小养殖、小种植、小食堂“四小”建设，既陶冶了情操，又培养了劳动积极性。

五是抓好税务文化建设，着力升华品质内涵。抓好税务文化建设，丰富职工生活，陶冶职工情操，激发工作热情，是我们一贯坚持的出发点。在税务文化建设上，我们注重加强物态文化、制度文化、行为文化建设。分局投入许多资金，加强了图书阅览室、文体活动室、荣誉陈列室、党团活动室；羽毛球场、篮球场；互联网和局域网应用平台建设；与兄弟单位开展了多场院（次）羽毛球、乒乓球联谊比赛活动；在五山镇和紫金镇分别开辟了两块“税收政策进农家”教育基地，构建了多层次税务文化教育平台。

三、强化落实，扎实开展基层建设的系列活动

我们充分利用现有资源和条件，积极开展各项有益活动，以此增强士气，提升人气，激活潜力。

一是开展为税奉献活动，引导岗位建功。开展党员示范岗活动，发扬党员在创建基层分局标准化建设活动中先锋带头作用；开展巾帼服务标兵活动，发挥“半边天”的爱岗敬业活动；开展“青年文明号”示范岗活动，引导青年干部发挥助手作用。涌现出了许多在税收平凡岗位建功立业的好典型。分局税管员余春娥、刘虹两位同志因工作表现突出被推荐为“优秀 员”，在县局庆“七一”大会上作事迹报告，受到了与会领导和同志们一致好评。

二是开展岗位练兵活动，鼓励岗位成才。分局建立考试促学机制、激励促学机制、互帮互学机制、自我加压自学机制，促进干部职工努力学习，提高素质，胜任本职工作。积极组织开展了纳税评估、微机操作、税法竞赛、所得税管理等系列岗位练兵活动，通过岗位练兵活动达到爱税收、爱岗位、爱事业的“三爱”目的。分局干部在历次的税管员全员考试、所得税能手考试、微机考试中都取得了较好成绩 。

三是开展税法“三进”活动，真诚服务纳税人。我们广泛开展税收政策“进社区、进厂区、进校区”活动，突出税收宣传的新颖性、时效性和吸引性。抓住税收宣传月活动契机，主动送税法上门，坚持用政策滋润纳税人心田，构筑和谐征纳关系。几年来，共发放宣传资料万余份，组织召开各种税企联席会、交心会和座谈会15场（次），分局制作的“税收资料宣传服务袋”和“税收宣传环保购物袋”， 连续两年获得省局税收宣传月优秀项目。

四是开展家庭助廉活动，筑牢拒腐防线。我们建立健全廉政建设互动机制，开展“枕边吹清风、耳旁吹廉风、思想保洁风”活动，吸引干部职工家属参与国税部门廉政建设，从而形成相互联系、相互支持、互为一体的廉政建设互动格局。分局有3名家属评为“廉内助”。今年7月，在县局组织召开了抵制“亚腐败”经验交流会上，税管员程传平以《平流之处防沉沦》为题作典型发言，引起阵阵掌声。

五是开展文明创建活动，激发工作热情。创建青年文明号活动，目的在于培养全员积极进取心，激发奋发向上意识，知难而进进取意识和强烈责任意识。几年来，我们制订创建计划，确定创建目标，完善措施办税，加大创建力度，全体动员、全员参与、全程努力，积极稳步推进创建工作，取得了良好成果。分局连续3年被评为市级“青年文明号”。2008年被授予省级“青年文明号”，有效激发了全体人员工作热情。

六是开展帮扶济困活动，培养勤政意识。我们以“思想教育联做，环境卫生联搞、服务设施联建、科学文化联教、经济工作联抓”为抓手，以“扶资、扶志、扶智”为着力点，以“四在农家”为载体，抓好新农村建设的帮扶工作。分局积极组织全体职工为贫困学生捐款捐物20多次，共计捐款捐物12000多元，及时帮助13名贫困生解决了“上学难”的问题。

经过不懈努力，分局建设取得了长足发展。

一是税收征管质量实现新突破。户籍登记率要达到100%；个体有税征收面由原来的12%提高到现在的45%左右，位次也由原处全县倒数第一上升到处全市前列；普通发票使用由原来的25%上升到现在的90%以上；“金税工程”的基础信息采集准确率、存根联采集准确率、抵扣联采集准确率连续三年达到“三个”100%；

二是税收信息化建设有了新飞跃。信息化设施得到了加强，大屏幕显示屏，办税服务室计算机质量数量都有新发展。全员运用水平达到了新的提高，实现了全员所有软件会运用、所有系统会操作、所有数据会比对。

三是机关面貌有了新变化。机关办公楼整旧如新，设施逐步完备，环境日渐优美。

四是国税形象有了新提升。分局以优美的环境，旺盛的人气，快捷的效能，优质的服务，赢得了社会认可，被石花镇委、镇政府授予“经济环境建设先进单位”。

五是治税能力有了新提升。通过加大税收宣传力度，帮助纳税人提高税法遵从度，举办有法人、财会人员参加的各类税收政策培训班，纳税人的税法意识明显得到增强，税务违法案件明显减少。

六是税收服务有了新提升。分局从优化工作流程，简化办税程序入手，全面履行承诺服务，公开限时服务，开展首问服务，最大限度的方便了纳税人，赢得了纳税人称赞。