全国税务机关档案管理办法

第一章　总则第一条　为了实现全国税务机关档案的科学管理，提高档案工作的水平，维护档案的完整与安全，更好地为税务工作服务，根据《 人民共和国档案法》、《 人民共和国档案法实施办法》及《机关档案工作条例》，结合税务机关的工作实际，制定本办法。第二条　本办法所称档案，是指全国税务系统各级机关在工作中直接形成的有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。第三条　全国税务档案工作，由国家档案局在宏观上统筹规划，组织协调，统一制度，监督指导；由国家税务总局制定规划，建立制度，实施检查、监督、指导。省以下各级税务机关的档案工作由机关的办公室主管，在业务上接受上级税务机关和地方同级档案行政管理机关的监督与指导。第四条　各级税务机关在工作活动中形成的档案，均应当集中到本机关的档案管理部门统一保管，不得分散保存。第五条　各级税务机关都必须在办公厅（室）内建立档案室，配备必要的专职档案管理人员。档案管理人员要保持相对稳定。第六条　各级税务机关档案机构的基本职责是：
　　（一）建立健全本机关档案工作的各项规章制度。
　　（二）监督、指导本机关各部门形成的各种文件材料的收集、整理、立卷和归档工作。
　　（三）集中统一管理本机关各种门类和载体的档案，积极提供利用，为机关各项工作服务。
　　（四）指导、监督本机关所属单位和下级税务机关的档案工作。
　　（五）按规定向同级国家档案馆移交应当进馆的档案。
　　（六）办理领导交办的其他档案业务工作。第七条　档案工作必须贯彻执行党和国家有关的方针、政策与法规。档案工作人员要遵纪守法，保守档案机密，热爱档案工作，精通档案业务，熟悉税收业务，努力把档案工作做好，为机关领导决策和各项税收工作服务。第二章　文书的立卷和归档第八条　各级税务机关工作活动中形成的具有使用和保存价值的文件材料在办理完毕后，由各单位文书部门整理、立卷，并向本机关档案管理部门移交归档。第九条　立卷任务的划分：
　　（一）各单位负责自行承办文件的立卷。
　　（二）机关内部会办的文件，由主办单位立卷。
　　（三）本机关与外单位会办的文件，属本单位主办的，由本单位主办部门立卷；外单位主办的，本单位主办部门以副本立卷。本单位代上级机关草拟的文件及其定稿，由上级发文机关立卷，草稿和副本由本单位立卷。第十条　归档范围按照本办法所附的《全国税务机关文件材料归档范围和档案保管期限表》执行。第十一条　文书立卷应当遵循文件的自然形成规律和特点，保持文件之间的有机联系，区别不同价值，便于保管和利用。具体要求是：
　　（一）应当归档的文件材料，必须齐全完整。
　　（二）归档的文件材料，应当按照问题、组织机构、作者、时间、文种的通讯者等特征立卷。
　　（三）在归档的文件材料中，应当将相应的正件与附件、正本与定稿、请示与批复、批转文件与原件、多种文字形成的同一文件放在一起立卷；文电应当合一立卷。
　　（四）不同年度的文件一般不得放在一起立卷，但跨年度的请示与批复放在复文年立卷，没有复文的放在请示年立卷；跨年度的计划放在针对的第一年立卷；跨年度的总结放在针对的最后一年立卷；如果计划、总结在同一文件中，应当视文件内容的主次确定归卷年度；跨年度的会议文件放在会议开幕年立卷；合同性文件放在签字年度立卷；各类案件材料放在结案年度立卷。
　　（五）卷内文件材料应当按照其内部联系、重要程度、问题或者时间顺序科学排列，正本在前，定稿在后；批复、批示在前，请示、报告在后；正件在前，附件在后；批转文件在前，被批转文件在后；法规性文件和其他重要文件的定稿在前，历次修改稿在后；案件材料，结论性材料在前，依据性材料在后。再按照排列顺序，用铅笔认真编写页码。
　　（六）认真填写卷内文件目录。文件没有标题或者标题不明确的，要另拟标题；文件责任者、时间不清楚的，要查清楚后填入，并备注说明。
　　（七）案卷封皮应当按照规定逐项填写清楚。案卷题名要简明、准确地反映卷内文件材料的内容与成分（一般包括责任者、内容、名称等），体式一致，文字简练，使用简称应当通用易懂，并用毛笔或者钢笔书写，字迹要工整、清晰。
　　（八）有关卷内文件材料的情况说明应当逐项填写在备考表内；若无情况可说明，也应当将立卷人、检查人的姓名和时间填上以示负责。备考表应当置于卷尾。
　　（九）卷内文件材料要去掉金属物，破损的文件应当裱糊，字迹扩散的应当复制与原件一并立卷。
　　（十）传真文件以复印件立卷归档。
　　（十一）声像材料应当单独存放卷盒、像册中，并用文字标出摄像或者录音的对象、时间、地点、中心内容和责任者。
　　（十二）所立案卷要科学地划分保管期限。