怎样开展会计核算工作

一、进一步提高认识，转变观念。
实行会计集中核算改革是财政支出管理和财务会计核算方式的一项重要改革，实行会计集中核算后，单位会计核算与财务管理职能相对分离。我县会计集中核算实行“一集中三不变”，即统一进行会计集中核算；单位预算管理体制不变，年度经费预算仍由单位编报；单位理财机制不变，资金的使用权和审批权仍在单位；单位的会计法律责任主体不变，单位对各项经济业务的真实合法性负责。改革之初，有的单位负责人和财会人员对会计集中核算改革的内涵和重要性认识不足，有的认为会削弱单位的财权，给财务管理带来不便；有的担心单位正常支出会受到限制，正常的福利待遇难以发放，干部职工的收入会减少；有的认为是搞平均主义，吃大锅饭，会影响单位抓收的积极性等等。但半年多的实践证明，改革并没有挫伤单位理财的积极性，单位的各项开支在符合财经制度的条件下照常进行。目前仍有少数单位负责人财经法律意识不强，错误认为财务进了中心就没有责任了，存在收入不进财政专户，直接坐支等行为，放松了单位的财务管理。因此，各单位应进一步统一思想，提高认识，转变观念，切实抓好单位的财务管理，积极配合会计集中核算改革。
二、建立健全有效的内部财务管理制度。
建立健全有效的单位内部财务管理制度是单位财务管理的重要环节。各单位一是要建立健全财务管理岗位责任制。根据国家有关的会计法规，结合单位财务管理的需要，配备相应的财务管理人员，制定职责分明的岗位责任制，同时岗位设置必须符合内部牵制原则。财务管理员应认真按照会计核算中心与单位职责分工要求，设置银行存款、财政专户备查账，做好单位备用金的管理，定期与会计核算中心核对，确保账实相符。二是要建立科学有效的收入激励机制和支出控制办法。三是要建立健全财产物资管理制度。四是要建立健全往来款项管理制度。五是要建立财务会计分析和会计档案管理制度。
三、切实加强单位收支管理。
加强收支管理是单位财务管理的核心，各单位应把收支管理作为单位财务管理的重中之重。
(一)强化收入管理。一是单位所有收入必须全部纳入单位财务管理，所有非税收入必须纳入财政专户，严格执行“收支两条线”管理，单位往来款项必须全额及时纳入中心账户，不得账外循环。二是单位要严格票据管理。执行票据领用缴销制度，特别是往来票据的缴销，从源头上堵住收入分流。三是要严格内部监督，严禁直接坐支和设立“小金库”等行为。少数使用税务票据的单位要加强与中心衔接，收入及时人账，确保票款一致。
(二)强化支出管理。单位的各项支出要严格按照财务收支计划，本着精打细算，厉行节约的原则，坚持量人为出，做到收支平衡，略有结余，尽量发挥资金的最大效益。一是单位要认真编制和执行单位财务收支计划，建立健全内部目标管理考核办法。二是要建立严格的支出审批制度。明确各项支出的审批程序和权限，-明确重大支出项目的标准及应当集体讨论决定的办法。三是要制定严格的开支标准。对各项支出，国家有规定的应当严格执行国家规定，对国家无规定而由单位自定的，应报主管部门、财政部门审批和备案，单位应重点控制差旅费；、招待费、印刷费、会议费、车辆维修等开支；四是对单位的专项资金要严格按照规定实行专款专用，及时办理专项工程项目的完工验收检查。
(三)加强往来款项管理。往来款项是单位资金收支活动的一部分，单位应切实加强对往来款项的管理。单位财务管理员要设立登记往来款项的备查账，对债权债务的发生和结算要及时进行核对。单位之间不得借用现金，对于各种应付款要有偿还计划，严格控制暂付款的规模。单位要切实加强债权债务纠纷的处理工作，对各种往来款项要及时清理，不得长期挂账，呆账、坏账要严格审批处理程序。
四、加强单位财产物资的管理。
单位应认真做好财产物资的日常管理，财产物资管理是单位财务管理的一个重要内容。单位要建立健全财产物资保管责任制度，做到入账时有验收，领用时有登记；规范财产物资日常核算，建立包括财产物资总账、明细账、卡片账在内的各种账薄资料，加强明细核算，彻底消除有账无物、有物无账的现象，做到账卡相符、账账相符、账实相符；严格财产物资清查，采用定期全面清查与不定期抽查相结合的方法，及时掌握财产物资的盘盈、盘亏情况，查明原因，按规定程序审核报批，禁止随意核销，并及时与会计核算中心联系，进行相应账务处理；单位变卖固定资产所得的款项要及时上交财政专户，不得截留、挪用；对造成财产物资损失的有关责任人要进行责任追究，防止国有资产和单位财产的流失。彻底扭转过来单位对财产物资“重购置，轻管理”的局面。