先秦政治家管仲 关于税收的理论有哪些

　　管仲（？－公元前645年），字仲，名夷吾，颖上（今安徽颖上）人。春秋前期思想家、政治家。公元前689年开始辅助齐桓公，当政40年，改革齐国内政，使齐国成为春秋时第一个称霸中原的大国。管仲的经济、财税思想在 经济、财税思想史上占有重要地位。管仲的税收思想归纳起来有4个方面：

　　1、经济是增加税收收入的基础。管仲强调：“善为政者，田畴垦而国邑实”，“实墟圹，垦田畴，修墙屋，则国家富”。

　　2．主张轻税。“薄税敛，毋苟于民，待以忠爱，而民可使亲”。（《管子·五辅》）“取于民有度，用之有止，国虽小必安；取于民无度，用之不止，国虽大必危。” （《管子·权修》）在土地税方面，管仲主张“二岁而税一，上年什取三，中年什取二，下年什取一，岁饥不税”。管仲主张“通齐国之鱼盐于东莱，使关市几而不征”（《国语·齐语》），即免征工商税。据史料记载，齐国的关市之征曾减低到“五十而取一”，可见工商税率极低。

　　3．实行差别征税。对土地征税，管仲提出了“相地而衰（衰，音催，意为等差递减）征，则民不移”（《国语·齐语》）的重要税收政策。这个政策是按土地质量好坏征收差额赋税，而不是对不同土地征收同等的赋税，从而达到公平税负，使劳动者不再相率逃亡，安居乐业，稳定赋税收入。

　　4．主张盐铁由国家专卖。管仲主张由政府控制部分重要自然资源，即“通轻重之权，徼（音脚，意求）山海之业”（《史记·平准书》），取得收入以满足财政需要。认为盐铁是人们必需的生活资料与生产资料，不可一日或缺，主张由国家实行专卖，垄断其销售，“寓税于价”，从而达到国家控制市场与增加财政收入的目的。

　　管仲的发展经济、轻税免税、差别课税和实行盐铁专卖的税收思想，对后世的税收思想家、理财家有很大的影响。