国税总局提出坚持把什么作为税收工作主线

　　坚持依法征税 坚决不收“过头税”
——税务总局局长王军详解2014年税收工作主线
　　新华社北京12月26日电（记者 何雨欣）“坚持依法征税，坚决不收‘过头税’。”26日召开的全国税务工作会议上，国家税务总局局长王军反复强调，这也成为贯穿整个税收工作的一个关键点。
　　2014年将是全面深化改革的一年，那么，税收收入面临怎样的形势？税务部门将如何进一步推进依法征税？王军进行了详解。
　　坚持依法征税 坚决不收“过头税”
　　坚决不收“过头税”；“过头税”害人害己害长远；好时不放人情水、难时不收“过头税”；不落实税收优惠政策就是收“过头税”……2013年，王军在坚决防止“过头税”方面反复强调。
　　谈到2014年，王军强调：“关键是要坚持依法征税，坚决不收‘过头税’，认真落实各项税收优惠政策。”
　　据介绍，2014年，税务部门将继续坚决防止和查处收“过头税”等违规行为。“当地方提出不切实际的税收收入指标时，要及时向上级税务机关报告，上级税务机关要为基层税务机关依法征税撑腰。”王军说。
　　在堵漏增收方面，税务部门将从征管复杂、专业性强、人手相对不足的税种入手，加大征管力度。
　　明年税收形势复杂严峻 将探索建立税收指数
　　“明年税收收入形势依然复杂严峻。”王军认为，一方面，我国经济仍具有很大发展潜力，全面深化改革将释放新的动力和活力，将为税收增长奠定基础；另一方面，营业税改征增值税继续扩围、实施小微企业税收优惠等，将减少税收收入。
　　王军强调，要根据经济发展、政策调整等因素变化，抓好收入形势研判，科学制定组织收入预案，并适时进行预调微调，牢牢把握组织收入工作主动权。
　　“要梳理、整合各种税收数据资源，探索建立对宏观经济运行、税收收入走势和税收征管工作产生重要影响的税收指数，敏锐反映地区、行业、产业等经济运行的态势和问题。”王军说。
　　公开税收权力“清单” 偷逃税者列入“黑名单”
　　依法治税，税务部门将在今后大力推进。围绕这一主题，王军提出，将建立税务行政审批“清单”、公开税收执法权力“清单”、探索推行税收“黑名单”制度。
　　据介绍，税务部门对现有税务行政审批项目，逐项研究分析，实行目录清单制度，向社会公开，并将大力推进网上审批。
　　在公开税收执法权力“清单”方面，王军说，将分步对税收执法权力逐项明示，自觉接受社会监督。
　　“我们还将探索将偷税、骗税、虚开发票税款超过一定数额的重大税收违法案件，纳入总局网站公告的‘黑名单’，让不法分子畏惧战栗，让心存侥幸者引以为戒，促进社会信用体系建设。”王军说。