如何践行“人民税务为人民”宗旨

下面，就如何做好“人民税务为人民”的服务宗旨进行探讨。 首先，要解决好两个问题： 一是“为民”与“执法”相统一的问题。我们必须从三个方面认真把握。一是党的宗旨与为民执法的统一。维护和实现最广大人民的根本利益，是我们党一切工作和奋斗的目标，也是党执政的目的。税务机关是党和国家的税收执法机关。税收执法必须体现出全心全意为人民服务的宗旨要求，必须把为纳税人服务作为税收执法工作的基本准则。二是社会主义税收的性质与为民执法的统一。在社会主义社会，人民是国家的主人，税法是人民代表通过法定程序制订的，集中体现了人民的意志和愿望。税务机关在税收执法过程中，必须正确行使人民赋予的权力，全面贯彻执行税收法律，捍卫税法权威，维护和保障人民的权益。三是社会主义税收的本质与为民执法的统一。社会主义税收的本质是取之于民，用之于民。社会主义税收的本质要求税收执法必须体现和服务于广大纳税人的根本利益。 要解决好“为民”与“执法”相统一，必须在增强三种意识上下功夫。 一是要不断增强税收执法的服务意识。工作中，有些同志自觉不自觉地忽视了纳税人平等主体地位，把纳税人作为管理整治的对象，存在特权思想和执法优越感；有些同志执法随意性大，有的甚至把个人权力凌驾于法律之上；有些同志在执法过程中习惯于“狠”字当头，“罚”字垫后。这些执法误区归根结底反映出执法者法治观念、服务观念淡薄，对执法为民的内涵理解不深。因此，我们必须从解决 “为谁执法，为谁收税”这个基本问题入手，切实加强对干部权力观、利益观和服务观的教育，引导干部自觉地把全心全意为人民服务的宗旨体现到税收执法中去。二是要不断增强税收执法的群众意识。税务机关要按照“三个代表”的要求，把为人民服务贯穿于税收工作的各个环节。三是要不断增强税收执法的法制意识。税收的一切权利来自于人民，税权的行使要以人民利益为出发点和落脚点。衡量税收工作是否执法为民，关键就看是否全面、准确地贯彻落实国家税收政策法规，是否依法办事，按章收税。 二是“执法”与“服务”的有机融合问题。税务部门要实践人民税务为人民的宗旨，必须不断增强全心全意为纳税人服务的意识，坚持依法治税与以德治税的有机统一，从而实现执法与服务的最佳融合。也就是说，要通过实践人民税务为人民的要求，切实把为纳税人服务作为税收工作的基本指导思想和根本职责所在，把服务的理念融入税收工作之中，实现税收与经济、税收与社会、征税与纳税的良性互动。 其次，要加强和改进自身建设。 要锻造高素质队伍。建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良的税务干部队伍是税务机关实践三个代表，坚持人民税务为人民的根本。毛主席说过，一支没有文化的军队是不能战胜敌人的。同样，一支没有文化的税务干部队伍也是很难完成税收任务的。税务机关体现人民税务为人民的要求，必须坚持“治税必治队，治队必从严”的方针，建设一支高素质执法队伍。一是要建设学习型组织。经济发展是第一“税源”，干部的素质是第二“税源”。全面建设小康社会要形成全民学习，终身学习的学习型社会，税务机关也要按照这一要求，在建设学习型组织上下功夫，不断完善学习机制，全面推进干部逢进必考、逢晋必考、逢调必考、逢年必考的考试制度，形成优胜劣汰工作机制，创造鼓励学习、崇尚学习的氛围，要继续抓好岗前培训、在岗培训、以赛促训和学习教育。二是建设廉洁型团队。腐败和行业不正之风，从根本上违背了人民群众的利益，是人民群众所深恶痛绝的。我们的地税干部队伍总体上是好的，但也不时出现这样那样的问题。因此，我们必须持续地抓好反腐纠风工作，通过完善和落实廉政责任制、廉政档案、聘请社会特邀监督员、民主评议行风，加大案件查处力度等措施，把地税干部队伍建设成为能够经受住权力和金钱考验的、忠实地代表和维护人民群众根本利益的队伍。三是要建设文明型队伍。开展文明创建工作，是始终代表先进文化前进方向的内在要求，也是地税部门优化服务、文明办税、振奋干部精神、展示税务文化的需要。要以继续开展争创文明单位、青年文明号、文明示范岗等活动为载体，大力推动地税文化建设，全面提升文明创建的层次和档次，向社会展示地税机关人民税务为人民的良好风貌。 要履行好部门职责。地税部门履行着“聚财为国、执法为民”的宗旨，组织收入是地税部门的“天职”所在，要履行好职责，要做到： 一是要树立税收为经济服务的理念。结合地税收入新的内涵和职能，认识地方税收增长与地方经济发展的内在联系，准确把握地税收入增长的一般规律，始终坚持从经济到税收的指导思想。对布尔津地税而言，工作着力点就是要服务布尔津经济建设，要迅速把旅游、服务等项目的投资优势转化为税收优势，从而在经济发展的基础上，不断壮大税收收入规模，实现布尔津地税的跨越式发展；要充分发挥地税部门职能作用，为全县招商引资创造宽松的税收环境，大力扶持旅游企业、重点项目开发企业和相关产业的发展，充分发挥税收的“晴雨表”作用，及时分析预测全县经济发展走势，积极为县委政府献计献策，当好参谋助手，努力提高税收服务的层次和水平。 二是要树立税收效率理念。提高税收分析水平，加快税收信息化进程，建立简便易行、操作性强的纳税评估和税收质量评价体系，提高税收平均贡献率，在节省人力、物力、财力的同时，实现税收收入的稳步增长。 三是要树立税收质量理念。增强税收责任意识，要把提高税收质量与工作绩效考核结合起来，在此基础上实现税收收入的足额入库，做到应收尽收，确保顺利完成各项任务。 要落实好公正执法。地税部门在执法过程中有诸多权力，要落实公正执法，就要做好“五个强化”。 一是要强化征管体系建设。要全面落实税收管理员制度和税源管理制度，做到精细化管理，努力构建体制科学、机制优化、手段先进、服务规范的现代税收征管体系。 二是要完善社会协税护税网络。要认真落实部门配合、强化税源控管的各项工作制度，建立和完善社会协税护税工作的长效机制。积极加强与工商、国税、房管、城建等部门的信息交换，重点抓好涉税信息的采集、整理和反馈、利用，通过对涉税信息的分析运用，促进税源监控水平和征管工作效率的提高。 三是要强化执法责任。认真落实税收执法责任制，层层签订税收执法责任书，分解细化税收执法权，落实执法责任，明确执法标准，严格执法程序，强化监督制约，严格落实《税务检查处理（处罚）操作规程》，完善税收执法责任制度，以制度规范日常执法行为，促进执法水平的全面提高。 四是要强化税务稽查职能。进一步发挥税务稽查的职能作用，理顺纳税秩序，开展以房地产、建筑安装等行业为重点的专项稽查，开展个人所得税重点稽查，大力整顿和规范税收秩序，改善税收环境，加大检查深度和广度，提高检查工作质量和效率。 五是要强化税政管理。落实减免税集体审批制度，严格执行减免税调查程序，分级建立减免税台帐，加强各类减免税审批程序的监控与跟踪管理，使减免税在企业发展中发挥更大的作用。抓好营业税、企业所得税、个人所得税等管理；树立“抓大不放小”的理念，抓好印花税、车船税、土地使用税、房产税、资源税等小税种的管理。加强税政、征管部门之间的协作，探讨和收集征收管理、税收政策执行中存在的具体问题，寻求对策加以解决，切实提高征管质量和政策执行效率。 要提高服务水平。党的 报告提出要把各级政府建成服务型政府，地税部门是政府的一个职能部门，建成服务型地税机关是政府的工作需求。因此当前在服务型地税机关建设上，地税部门和全体地税干部要树立四种观念： 一是树立聚财为国、执法为民服务的观念，着力解决纳税人关心的热点、难点和焦点问题，热情为纳税人做好税收服务工作。 二是树立公正执法就是对纳税人最根本的服务观念，秉公执法，文明执法，在执法中优化服务，在服务中加强管理。 三是树立认真负责、热情耐心是税收优质服务基本要求的观念，广泛开展送税法、送政策服务活动，将税收政策及时、准确、全面地向纳税人进行宣传。 四是树立质量和效率是税收优质服务标准的观念，优化办税流程，简化行政审批程序，提高工作效率，精简各类报表资料，为纳税人提供方便快捷、准确高效的服务。加强税收宣传和辅导，采取座谈会、讲座、辅导班等形式，帮助纳税人掌握税法知识，熟悉办税程序。进一步落实包括限时服务、首问责任制在内的服务规范，做到“三个完善”：一是完善纳税服务质量考核体系，实现纳税服务的标准化和制度化。二是完善办税服务厅职能，方便纳税人办税。三是完善网上申报系统，加快税银一体化进程，通过上门申报与委托代征、网络申报相结合的多元化纳税申报方式，方便纳税人缴税。探索建立网上办税系统的途径，打造优质高效的网络办税服务平台。 最后，还要认真倾听社会各界的声音，广泛听取群众的意见和建议。