税收中性原则与税收调控职能对立怎么办

一、税收中性原则与税收调控职能对立怎么办
通过充分的认识到税收中性原则与税收调控职能的这种对立与统一的辩证关系，才能使税制符合社会主义市场经济的内在要求。
1、税收的宏观调控是指国家利用税收这一经济杠杆对社会经济活动进行干预、调节的一种宏观调控行为；
2、税收中性是一种古老的税收理论、原则，其核心内容是指税收不应干扰和扭曲市场机制的正常运行。
3、税收的宏观调控职能与税收中性是对立统一的，它们相互对立却又不可分割。
4、一方面，税收的宏观调控职能与税收中性是对立的。税收的宏观调控职能强调的是税收对经济的干预，而税收中性则主张减少税收对经济的影响。
5、另一方面，税收的宏观调控职能与税收中性是统一的。
二、税收中性原则与税收调控职能的目标
1、税收调控强调的是从宏观角度来协调经济发展，促进经济增长，提高宏观经济效率；
2、税收中性强调的是从微观机制入手，通过设置能使额外负担与效率损失较小的税种结构来促进经济效率的提高，通过对那些不可避免的税负进行公平分配来减少对市场经济的扭曲程度。
3、税收中性原则与税收调控职能的目标是一致的。
三、税收的宏观调控职能的内容与作用
1、税收的宏观调控职能的内容
（1）在市场经济条件下，税收作为国家进行宏观调控的主要工具，可通过对产业结构、收入结构、所有制结构、地区结构等的调整，使经济实现协调发展。如差别税负可影响资源在不同产业、不同行业、不同地区之间的资源配置;（2）合理的税负分配原则有助于所有制结构的调整;合理的税制结构与税负水平有助于收入结构的改善.
2、税收的宏观调控职能的作用
（1）从调控产业结构看，税收作用的范围主要限于增量调控，而在增量有限的情况下，调控力度必然受阻。具体来说，为避免税收对市场机制可能产生的扭曲，一般不宜借助商品劳务税优惠来达到调控产业结构的目的，但在所得税所占比重不大的情况下，所得税优惠在调控产业结构方面难免存在力度上的局限性。
（2）从调控地区结构看，为促进落后地区加快其发展步伐，在税收方面主要实行以所得税优惠为主的税收待遇，但由于落后地区大多处于财政紧张的状况，要提供税收优惠，首先将因财力上的限制而存在局限性。而且，从某种意义上讲，影响地区经济发展的主要因素是地理位置、自然资源等，只有在交通 、基础设施等生产的外部条件先行发展的前提下，税收优惠才能在促进落后地区发展中发挥较大的作用。
（3）从调控收入分配结构看，由于税收主要参与国民收入再分配，即税收调控收入分配主要是事后调控，它只能在某种程度上缩小社会成员间的贫富差距，而不能完全消除不合理的差距。而且，收入分配差距的形成既与国民收入再分配有关，也与国民收入初次分配有关，这就决定了税收调控收入分配存在内在的局限性。
四、税收中性原则的含义与特点
1、税收中性原则的含义
税收中性包含两个最基本的含义：
一是国家征税使社会所付出的代价以税款为限，尽可能不给纳税人或社会带来其他的额外损失或负担；
二是国家征税应避免对市场经济正常运行的干扰，特别是不能使税收成为超越市场机制而成为资源配置的决定因素。
2、税收中性原则的特点
就是相对性，一般对税收外负担的分析，是在假定经济中除正在考虑的税
之外，没有其他扭曲因素。但在现实中，在开征一种新税时，已经有其他扭曲因素，如垄断、外部影响和已经苛政的其它税。
3、税收中性原则的基本内容
税收的中性原则,是市场经济的客观要求，市场经济的核心和灵魂是进行平等竞争, 优胜劣汰, 从而实现资源的最优配置。 它对税收的要求是公平税负, 为企业的平等竞争创造外部条件。