国有企业改革存在哪些问题和难点

问题：改革开放以来，国有经济得到长足发展，但国有经济布局仍存在着数量过多、战线过长，资源配置重点不突出，规模不经济，产业结构趋同现象严重等不合理的状况，严重制约了国有经济的竞争力和控制力。
此前，就宏观而言，国企改革的一个主要方向是对国资和国企做战略性重组，破除行政垄断；国企应主要提供公共产品和服务，从一般竞争性行业真正退出来，但时至今日效果并不理想，其问题关键之一还是对国有经济缺乏严格而准确的定位。
由此使得国有企业在竞争性领域过快膨胀，一度出现“国进民退”现象，也严重限制了非国有经济的发展空间。国有经济的定位问题关系着国有企业进行混合所有制改革的领域、范围及程度。因此，国有经济的定位不解决，国企的混合所有制改革就难以取得新的突破。
难点：外部经营环境的制约，民营经济获得了快速发展，展现出强劲生机与活力，并为推动国民经济发展做出了重要贡献，但是在具体实践过程中，民营经济仍面临一些有形无形的障碍和困难，其外部经营环境仍存在诸多不利因素。
一是当前还存在市场主体权益不平等、机会不平等、规则不平等现象，民营资本投资领域受限。虽然国家先后出台一系列产业发展政策，逐步放开国有垄断产业，但非公有制企业在发展空间、产业准入、资源获取方面仍存在种种有形或无形的限制。
二是我国对于中小投资者保护制度还很不完善。在上一轮国企混合所有制改革中，非公有资本参股国有企业时往往缺乏话语权，其合法权益得不到有效保护，市场机制无法充分发挥作用，导致本轮混合所有制改革中民营投资者顾虑重重，纷纷表示“如果不控股，将不会进入”。
由此可见，如果不消除各种阻碍市场竞争的因素，建立公平竞争的市场秩序，国企混合所有制改革将难以实质性推进。

扩展资料
混合所有制改革的重点在于让民营资本、社会资本进入国有经济和国有企业，以改变企业的产权结构，为企业打造一个符合市场经济的治理体系，促使企业转变经营机制。
基本思路是以优化资源配置为重点、以竞争性国企改革为突破口、以项目合作为重要载体，通过多种途径加快推进国有企业的公司制、股份制改革。
参考资料来源：人民网-新一轮国企混合所有制改革：问题及建议

问题一、是国有经济布局仍然过宽。
二是国有经济布局和结构不合理。
三是规模小，参与国际竞争能力较差。
四是部分重点行业缺少行业排头兵。
五是国有资本有进有退、合理流动的机制还没有形成。

我国国有企业存在的问题1、权力过于集中，尤其是改制以后的公司；2、管理人员的任命制度漏洞大，尤其是高管人员；3、监督检查机构独立性差，尤其涉及到决策人员是束手束脚；4、帮派思想严重，不利于发现和使用优秀人才；5、管理人员与工人待遇相差太大，不利于制造和谐气氛。全面深化国企国资改革，重点要抓好以下几个方面:一要大力调整优化国有经济布局结构，进一步明确国有企业功能定位，加大资产重组和资源整合力度，构建国有资本投资运营平台，提高国有资产证券化水平。二要加快发展混合所有制经济，着力优化国有企业股权结构，全面推进股权多元化，积极探索混合所有制企业员工持股的多种形式。三要建立健全现代企业制度，规范法人治理结构，完善国有企业领导人员管理机制，建立长效激励约束机制，加强国有企业内部管理，充分发挥国有企业党组织政治核心作用。四要完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，完善国有资本经营预算制度，适当提高国有资本收益上缴比例。要切实加强对国有企业改革的组织领导，牢牢把握改革的正确方向，既充分调动企业领导人员和职工群众的积极性，激发企业发展活力，又严格监管，防止国有资产流失，确保国有企业改革的公平公正和规范透明。要进一步落实支持国企改革的政策措施，大力营造国有企业改革的良好氛围，确保国企国资改革顺利推进。

我国国有企业存在的问题1、权力过于集中，尤其是改制以后的公司；2、管理人员的任命制度漏洞大，尤其是高管人员；3、监督检查机构独立性差，尤其涉及到决策人员是束手束脚；4、帮派思想严重，不利于发现和使用优秀人才；5、管理人员与工人待遇相差太大，不利于制造和谐气氛。全面深化国企国资改革，重点要抓好以下几个方面:一要大力调整优化国有经济布局结构，进一步明确国有企业功能定位，加大资产重组和资源整合力度，构建国有资本投资运营平台，提高国有资产证券化水平。二要加快发展混合所有制经济，着力优化国有企业股权结构，全面推进股权多元化，积极探索混合所有制企业员工持股的多种形式。三要建立健全现代企业制度，规范法人治理结构，完善国有企业领导人员管理机制，建立长效激励约束机制，加强国有企业内部管理，充分发挥国有企业党组织政治核心作用。四要完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，完善国有资本经营预算制度，适当提高国有资本收益上缴比例。要切实加强对国有企业改革的组织领导，牢牢把握改革的正确方向，既充分调动企业领导人员和职工群众的积极性，激发企业发展活力，又严格监管，防止国有资产流失，确保国有企业改革的公平公正和规范透明。要进一步落实支持国企改革的政策措施，大力营造国有企业改革的良好氛围，确保国企国资改革顺利推进。

国有企业改革是中央实施做强做大国有企业方针的重大战略步骤，推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。从国有经济战略性改组的角度看，国企改革期待资本市场解决的主要的问题和难点有：经济收缩战线、企业合理化、企业产权制度。

应答时间：2020-12-14，最新业务变化请以平安银行官网公布为准。
[平安银行我知道]想要知道更多？快来看“平安银行我知道”吧~