总会计师 hse 存在哪些主要风险和控制措施

(一)会计委派制缺乏法律依据。目前为止，我国还没有一条法律规定会计人员应采用委派制，尽管《会计法》第五条规定:“财政部门管理全国的会计工作。地方各级人民的财政部门管理木地区的会计工作。”但只是规定财政部门管理会计工作，并没有规定的会计人员须由财政部门委派。因此，委派制缺乏必要的法律支持，不应强制执行。

(二)会计委派制与现代制度相背离。建立现代制度是改革的方向，现代制度的一个主要内容就是政企分开，要求部门为提供一个宽松的经营环境，是市场的主体，应该有自主的经营权，当然也应有会计人员的任命权。而会计委派制将会计人员的任命权集中到了部门手里，不利于政企分开，不利于现代制度的建立，势必会拖改革的后腿。

(三)会计委派制不利于充分发挥会计的职能。会计的职能有核算、监督、预测、分析、决策，而会计委派制使委派的会计人员与格格不入，只强调会计的监督，弱化了会计的预测、分析、决策等其他职能，使会计这一领导的参谋没有了用武之地，不利于会计管理职能的发挥。