燃油税改革有那些利弊

近一个多月以来燃油税的改革被重新列为焦点话题。走过了长达14年的马拉松式的讨论，最终都被一再搁置。今年，在我国经济受到金融风暴的冲击之下，燃油税作为恢复经济、扩大内需的配套财税措施再次被提出来。

燃油税就是将现今普遍征收的养路费等合并成燃油税，通过法律约定整合各部门间的利益关系，从而最大限度地节省能源和基础设施开支。达到用油者交税、用油越多者交税越多的目的。

在众多关注燃油税的群体中，有车族是对燃油税关注度最高的一个群体，因为燃油税将直接影响其养车成本，也就是生活成本。从一些资料来看，燃油税的出台，并不一定都能减轻大众的的经济负担，有一的士司机粗略计算，如果以现在的油价计算，如果按每辆车年用油1200升计算，每升征收1元，一年一共缴1200元，这与缴纳养路费的费用差不多，按海南省当前征收30%的比例来算，有车族视角交的费是多了。虽然近半年以来国际油价大幅跳水，从原先的149美元/桶跌到现如今的47美元/桶。但是，国内油价却一直高温不下。油价依然高挂，如果再征收高比例的的燃油税，不仅不会减轻用油一族的的负担，反而会加重他们的负担。

我个人认为，燃油税的出台是国家通过另一种形式征收各种路费以及管理费，通过这种方式把一些税、费合法化，法律话，从而避免一些人钻空子，乱设卡、乱收费、乱罚款现象被“釜底抽薪”，最终增加税收来源。在当前国际油价走低的情况下，推出燃油税费改革，短期看成品油零售价格将存在下行空间，不会增加消费者的用油成本；从长期看，消费者多用油多交税，少用油少交税，对实现节能减排、合理用油、发展高效节能汽车和促进交通模式转变有积极作用。另外，开征燃油税将对汽车产业的格局发生改变，对汽车市场具有非常大的刺激作用。燃油税的推广将使车辆的使用成本结构发生较大变化，先前不同车辆间几乎一视同仁的养路费、车船使用税等固定支出，将被燃油税所取代。从而使汽车的消费更趋经济和理性，小排量、低油耗、使用频率低的车主所付出的燃油税将低于养路费、车船使用税等费用。遭某些地方政府“不公正待遇”的低油耗小排量轿车将不再受区别对待，同时，又会促进全社会节油的好风气的形成。燃油税的改革，也将会增加国家财政收入，对税收会有一定的贡献。对于产油企业而言，尤其是中石油，中石化等一些国有企业，船大掉头难，大幅波动的国际原油价格已使其处于进退两难的境地，因此，燃油税的推出可能会构成其长期利空。

11月底关于成品油的定价机制已初步拟定，即将现行成品油零售基准价格允许上下浮动的定价机制，改为实行最高零售价格，并适当缩小流通环节差价。有关报到指出，这一改革方案的推出目前有两种时间表供选择：一是年底前，成品油定价机制调整和燃油税费改革一起启动，最早启动时间为12月1日；二是年底前先调整成品油定价机制，降低成品油价格，于明年1月1日进行燃油税费改革，即开征燃油消费税。仅隔一周，国家发改委、财政部、交通运输部、税务总局拟定的《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》于昨晚发布，按照这一方案，在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，并提出明年1月1日实施成品油价税费改革,提高成品油消费税以取代公路养路费等收费,同时将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格。而通过网上调查发现，有近八成的网民认为征税过重。国家发改委经济研究所所长刘树杰表示,燃油税费改革和成品油价格形成机制改革同时推出以后,预计成品油的零售价格要比现在还要有所下降。

燃油税的改革面临着许多问题，很多人积极提倡，希望以后出门一路畅通，然而另外一些人则颇有微词。再者，对公益性车辆和其他非公路用汽油如何让征税，都是摆在我们面前的实际问题。