如何加强对水泥生产企业的税收管理

（一）对水泥生产企业税收的宏观管理
　　加强对水泥生产企业的宏观管理，主要涉及生产经营规模、销售收入、免税项目和非应税项目、产品结构调整、存货变动情况、资金周转情况、利润水平、在建工程投资情况、销项税额、进项税额等；变动指标包括纳税人的基本资料变动和生产经营情况变动两大类，涉及发票的购用开具情况、生产成本（销售成本）占产品价格（销售收入）的比例及变动情况、产品（商品）市场变动情况对纳税人税收负担率的影响、往来款项的增减变动情况等。
　　1、要了解企业产品的生产工艺流程。
　　水泥生产企业的税务管理人员，要熟悉所管的每个企业生产哪些型号的水泥，了解其基本的生产工艺流程和原材料投入比。
　　2、要了解企业的整体设计能力、生产能力、生产车间的数量、规模和生产工人人数，控制好产量。
　　3、要了解企业库房数量、规模、运输车辆。水泥生产企业的产品仓储能力是一定的，控制好储量。在控制好产量和储量后，发出商品的数量就会自然浮出水面。否则，在债务链条式的市场经济下，水泥生产企业也不例外会出现以物易物、以货抵债等脱离金税工程“以票管税”的机控体系的情况发生，造成偷逃税而无法控管。
　　4、还要掌握其外地办事处的个数、规模、经营方式等。每个较大的水泥生产企业，都在生产地以外设有分支机构，每个分支机构的规模不一样，销售价格也不一样。所以掌握其核算方式、收款方式等信息就显得十分重要了。
　　（二） 水泥生产企业税收的微观管理
　　1、在销项税额方面的管理主要有：
　　（1）所开增值税专用发票方面：利用金税工程的防伪税控开票系统，防止虚开、 现象发生。
　　（2）所开普通发票方面：主要是针对建筑安装企业购买水泥，因不需要增值税专用发票入账，只需普通发票即可。所以要防止金额少开，或开具头大尾小阴阳发票等情况发生，大力倡导利用计算机开票系统开具普通发票。
　　（3）防止销售不开票的行为发生：购买方是个体户、居民、农村用水泥等情况的，这些根本就不需要任何发票。税务机关要大力倡导消费者依法索取发票和推行有奖使用发票办法，激励广大消费者依法索取发票；同时，可不定期地对购买者的购买情况进行抽查，防止水泥生产企业对这部分不开票，不反映收入，不申报纳税。
　　（4）要防止水泥生产企业对属《增值税暂行条例实施细则》第四条所列的八种视同销售行为而不按规定计提销项税行为发生。
　　（5）要求企业将对外销售所签订的每个销售合同报主管税务机关备案，同时，还应尽量掌握其资金流，防止企业在销售价格上做“文章”。
　　（6）利用假代垫运费肢解销售收入：特别是在水泥销售旺季，供不应求时，往往是购买者上门提货，购买方承担运费的，而水泥生产销售企业可能会通过精心策划，把一部分价款分解出来，作为符合两个条件的代垫运费，从而逃避缴纳增值税。
　　2、在进项税额方面的管理
　　（1）取得的税收增值税专用发票方面：利用防伪税控系统认证比对，防止虚假增值税专用发票蒙混过关；加强对企业购入货物验收入库的监管，防止取得虚开增值税专用发票进行抵扣税款。
　　（2）取得的交通运输业发票方面：首先，要防止企业取得虚假运输发票抵扣税款；还要防止一种“移花接木”的抵扣办法，如个体运输户不用索取运输发票去结算自己的运费收入，而是从加油站开具金额为自己已耗用油料价款的增值税专用发票给所要付款的单位进行抵扣税款。这样，运费结算单位可凭此票多抵扣税款，运输单位也用不着再去缴纳交通运输业营业税了。
　　（3）取得的废旧物资销售发票方面：加强对购进废旧物资的验收入库管理，防止购销双方勾结，虚开虚购抵扣税款增值税行为发生；防止取得工业企业销售的废旧物资而开具“废旧物资销售发票”按10％抵扣税。
　　（4）要防止企业对属于《增值税暂行条例》第十条所述购进货物不能抵扣进项税额行为发生。如①在建工程方面：企业兴建、扩建等基建购料；②职工福利方面：如职工食堂、浴室用煤、水、电、气；③特别是水泥半成品、成品因管理不善造成的变质失效等等。
　　（5）张冠李戴：如矿石的开采承包给别人，相互之间是买卖关系，开采矿山的纳税人是增值税小规模纳税人，不能享受进项税额抵扣，有无把它所耗用的机物料的增值税进项税额拿给水泥公司抵扣。
　　3、掌握水泥产品组成成份、掺和比例。在深入企业调查了解其经营规模、工艺流程的基础上，认真分析测算水泥产品组成成份、掺和比例，从而掌握它的耗料情况，控制投入、产出的比例、数量，进而掌握其产量。
　　4、在税收优惠政策方面的管理
　　目前，我局所管理的这水泥生产企业都涉及到有几个产品利用废渣生产达30%以上，享受增值税先征后返的税收优惠政策。所以要掌握如水泥的种类、性质、强度等级、应用范围等情况，看其利用废渣享受税收优惠政策的前提条件是否具备，防止骗取国家税收优惠政策的情况发生。