如何构建大企业税源管理体系

　　一是加强领导，健全机制，创新大企业税收风险管理模式。出台《市县局部分内设机构和派出机构设置及职责调整方案》，强化大企业税收管理职责，单设大企业税收管理处，进一步加强市局大企业税收管理处的重点税源风险管理职责。目前，全省6个地市已经完成机构单设和人员配备工作。制定《大企业绩效考评办法操作指引》，明确考核内容、考核流程和考核标准，进一步强化大企业绩效考核工作的可操作性，充分发挥绩效考核指挥棒作用。制定深化税收风险管理工作意见，调整重点税源企业标准，扩展重点税源企业范围，明确省市县三级单位在重点税源风险管理工作中的职责分工，进一步优化重点税源风险管理体系。邀请总局专家团队进行授课，举办大企业税收业务专题培训班，承办总局与货币基金组织联合举办的建筑房地产、机械制造行业税务审计交流研讨活动，配合经常性的选派锻炼，提升干部的税收风险管理能力，打造专业化管理团队。
　　二是明确目标，精准发力，提高大企业税收风险管理能力。针对大企业高中低各类税收风险，省局统一部署，集中两批次下发风险应对任务。2014年全省对11317户企业开展组团式风险应对工作，其中高风险263户安排税务稽查，中风险2539户开展纳税评估，低风险8515户实行风险提示，合计查补税款及滞纳金等16.5亿元。借鉴总局工作模式，会同省地税局，先后选取14户定点联系企业集团开展全流程风险管理，深入了解企业及其所处行业的生产经营特点、税收政策和税收风险点，帮助企业建立和完善风险内控机制，查补税款1.28亿元。成立协同风险核心工作团队，组织实施稠州银行等机构的联合纳税评估工作，为建立跨区域、跨层级的大企业税收管理机制进行有益尝试。在股权转让等风险管理工作中，仔细梳理企业行业信息情况，分事项详细分析评估总局推送的税收风险事项。
　　三是税企联合，个 ，提升大企业税收风险防控能力。扩大税收遵从合作协议签订范围，与巨石集团有限公司等定点联系企业签署《税收遵从合作协议》，通过税企合作互信的方式帮助企业共同防控税务风险。针对大企业对税法适用的确定性和税法执行的统一性的迫切需求，在杭州、嘉兴等地尝试就大企业申请的关于未来可预期的特定事项应如何适用税法予以裁定，不断增强税法适用的透明度和确定性。深入开展大企业税收风险调查研究，牵头完成“商业银行中间业务税收风险管理研究”等多项研究课题，提高应对大企业专业问题的处理能力。开展大企业税务风险内控调查，对农业银行等6户定点联系企业实施税务风险内控调查，帮助企业提高自我防控税务风险的能力。四是畅通沟通渠道。通过门户网站“大企业服务”窗口、微信群、实地走访、税企座谈等方式，及时了解大企业涉税诉求。依托大企业涉税事项协调会议制度，快速响应定点联系企业提出的涉税诉求。
　　四是强化分析，深化应用，夯实大企业税收风险信息基础。充实税收风险特征库。对定点联系企业开展风险识别工作，利用税务机关现有的数据及其它第三方信息，汇总形成冶金矿产、建筑安装、电子机械及技术服务等行业1004点税收风险点，进一步充实大企业税收风险特征库。编写税务遵从管理报告。从企业税务遵从和税务遵从管理两个方面，介绍企业集团的管理构架、核算方式、税务风险内控机制、税务遵从等情况，为税务机关提供个性化纳税服务厅，实施针对性风险管理奠定基础。深化大企业数据应用。针对营改增等因素影响，及时调整信息系统取数口径，运用风险过滤器进行风险识别和等级排序，不断完善企业数据信息储备。深挖基础信息数据和涉税第三方信息，打破信息壁垒，按季开展大企业税收收入分析，及时掌握税收变动情况，增强税收风险管理工作的主动性。