如何处理好税收征管与纳税服务之间的关系91

处理税收征管与纳税服务间关系更发挥其提升税源管理质效、优化税收征纳关系关键作用更推税整体工作科发展 、新期要确认识税收征管纳税服务辩证关系 认识税收征管与纳税服务互相差异税收征管纳税服务现代税收基本重要两面矛盾统体具相互依存、相互作用、相互促进性质共存于税务行政行税收征管与纳税服务同税部门核业务两者功能形式都具十明显差异性税收征管通纳税税收经济实施专业管理督促纳税依履行纳税义务；纳税服务通征纳互实施服务性帮助纳税顺利完纳税职责 二认识税收征管与纳税服务互相辩证税收征管与纳税服务两者间辩证统辩证关系体现：税收征管基础决定着纳税服务发展向纳税服务反作用于税收征管税收征管替代促进作用确认识两者间关系两面理解：税部门主要职责组织税收收入要实现目标根本要加强税收征管没税收征管没纳税服务；二税部门通优化纳税服务纳税税收权益维护、纳税遵提升促进税收征管质量提高征收本降低 - 2 - 三认识税收征管与纳税服务互相促进面通推征管体制改革理顺征管运行流程体系降低征收本体制层面减轻纳税负担效提升征纳关系谐化程度；另面通优化纳税服务体系强化纳税服务理念硬化纳税服务指标细化纳税服务措施提高税部门纳税服务整体水平促进纳税税遵度提升减轻税收征管压力负担确认识两者间关系于创新税收征管优化纳税服务于税部门依治税纳税遵履责目标共同实现都具十重要作用 二、新期要努力促进税收征管与纳税服务谐统 （）两者谐统促进征管体制创新必途径税收工作管理与服务两体系谐统效运行直接影响着征管体制机制创新与完善要加快建优化服务提升管理效能创新管理完善服务流程重点管理与服务内、外部循环协同机制要加强互管理要推行征管及服务互管理机制进步深化征纳双交流协作要深化服务品牌建设促进税企合作共赢完善税收律规公各项税收律、规政策公办税制度、管理流程服务标准接受广纳税全社监督二要健全岗责体系按照定责定岗、职能清晰、循环监控原则管理与服务职责要求嵌入税收工作各环节充发挥调整流程各岗位执行力创造性三要完善考核机制要充运用CTAIS2.0 基层管理平台等税源管理监控平台加强税收征管质量考核进步完善税源管理考核评价体系建立覆盖税源定位税收入库全程税源管理综合效应析机制 - 3 - （二）两者谐统改进纳税服务效必要前提要真实现三转变即：由单纯执者向执服务者角色转变由服务向主服务转变由形象 向实效 转变；树立：始于纳税需要基于纳税遵终于纳税满意提供优质纳税服务作税部门全面落实科发展观重要内容建立起良性互税收征纳关系创新服务体系厅、线、 载体拓展平台建设体系框架纳税服务模式形平台体系联管理二完善细策略针纳税性质纳税服务业务差别坚持标准化模式基础逐步完善服务细策略满足同类型纳税合理需求；三优化资源配置要现行纳税服务资源进行整合重组优化完善纳税服务科统领实办税服务厅基础各单位链式化服务主体层办税平台体系 （三）两者谐统推进依治税进程必由路税收征管与纳税服务两者发展终要统体现税权威、强化税执行发挥税职能推依治税进程要实现目标推税收征管与纳税服务谐统推进依治税进程必由路发挥税收政策效应政策效应驱保证税收调控经济健康发展构建执行情况跟踪问效、评价科、政策建议适度前瞻、研究效应用税收政策效应评价体系全面落实各项税制改革税收政策调整措施实现税收宏观调控新突破二规范税收执行构建起制度健全完善、技术支撑力、风险即提醒、程态监控、结严格考核、责任严肃追究规范税收执保障体系实现依治税新突破三促进依诚信纳税 - 4 - 构建始于需求、基于满意、终于遵、便捷高效、规范序新型纳税服务体系全面提高纳税服务水平实现纳税服务新突破 三、新期要全面推税收征管与纳税服务创新发展 处理税收征管与纳税服务间关系关系税收机制建设税收科发展问题,既能立看能孤立看要辩证看实现二者辩证统 （）必须坚持税收征管纳税服务辩证观要坚持税收征管与纳税服务列管理原则面要专业规划、提高效率指导创新纳税服务体制进步巩固加强税收征管强制性主性；另面要细策略、规范标准针优化纳税服务体系进步提升改进纳税服务制性实效性要功能实现两者互相离要理顺税收征管与纳税服务两项核业务间关系认清管理并非全服务、服务完全管理现实,目标管理、职能设计、实施程序两者性质进行全程定位设定二要体制实现二者互相融合税收征管与纳税服务工作终目标统促进税收遵要站高度税收征管与纳税服务进行融合要纳税服务嵌入税收征管全程三要流程实现两者互相促进税收工作纳税服务与税收征管互相交织影响要按照流程原理每项税收节点进行重新规划税收征管与纳税服务并重纳入实现两者互相促进 （二）必须坚持税收征管纳税服务核观随着现代化税收管理进程断推进税收征管与纳税服务已税工作核业务税收征管质效、纳税服务水平直接反映着税工作整体水平要巩固征管及服务核位今税工作发展形势 - 5 - 反映税收管理工作向专业化、科化、规范化轨道迈进作税工作主题管理服务向更加专业、更加标准、更加规范向发展两者税部门核位进步增强税整体工作支撑作用进步体现二要实施税收征管体制改革创新力实施风险导向税源专业化管理构建征管逻辑扁平化主要特征现代税收征管体系逐步实现管理层税源管理职能实体化进步扩重点税源、重点行业跨区纳税收管理事项范围加速高层税收管理部门重点税源统筹管理三要持续改进优化纳税服务加快建现代化纳税服务体系推纳税服务向制度化、流程化、标准化、特色化发展体系创新、需求导向、优化配置、权益维护四角度入手建立健全纳税服务综合管理机制、办税流程持续改进机制、纳税服务需求跟踪机制、纳税服务评价机制、纳税权益保障机制 （三）必须坚持税收征管税纳服务发展观强化税部门聚财宏观经济服务重要性并没削弱提高税收服务紧迫适应税收工作发展形势要求看现行纳税服务工作需断完善要构建层纳税服务体系要优化完善纳税服务科统领实办税服务厅基础各单位链式化服务主体层办税平台体系断强化纳税服务科运行监控职能、放办税服务厅资源集聚职能、拓展各管理局全程控制职能二要集聚税收服务资源进步整合税纳税服务资源共享职能加快推进税联合办税便捷服务进程加强税联合办税信息联 平台建设实现各类纳税服务信息资源共享三要实施级类管理通企业实施风险控制重点性化管理企业实 - 6 - 施指标监管重点集群化管理特殊风险企业实施布总控重点品牌化管理形效应各种类型专业化管理格