94年分税制度所带来的影响
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- 分税制以后，事权、财权划分以后，公共卫生的责任、基本医疗的责任都是到地方政府，而我们地方政府的财政收入是完全不一样的，所以势必加大了我们医疗的不公平性。另外， 90年代以后，地方政府的激励指标是非常强烈的，是以GDP来考核业绩。所以地方政府应该说都没有太大的积极性来管他们的医疗卫生，所以非常极端的例子，比如在我们下面调查的，问一个县的县长，他能把他那个县有多少牛、多少羊，哪怕有多少鸡都如数家珍的告诉你，因为是算在GDP里面的；但是他不知道有多少人，人的健康状况如何，发病率等等，这些数据他都不知道。所以在90年代以后，在这种考核指标下医疗是进一步放松，而且也涉及到比较核心的产权改革，因为90年代是整个国有企业的产权改革，所以不可避免的医院也由有很多产权改革，所以就有很多地方政府把医院处置掉，这弊端我就不详谈了。但是任何事物都是有两个方面的，一些地方的尝试也为其他地方的改革提供了非常好的可借鉴的经验。
分税制对企业税负的影响如下：1、经济结构决定税收结构。经济结构的发展变化，必然要求税收制度、结构的相应变化。1994年的税制改革，把生产型增值税改为消费型增值税，扩大征税范围，统一内外资企业所得税，适当降低税率，取消不必要的税收优惠，加大税费改革力度，加强税收征管，尤其改进和加强小企业和个体户...
分税制以后，事权、财权划分以后，公共卫生的责任、基本医疗的责任都是到地方政府，而我们地方政府的财政收入是完全不一样的，所以势必加大了我们医疗的不公平性。另外， 90年代以后，地方政府的激励指标是非常强烈的，是以GDP来考核业绩。所以地方政府应该说都没有太大的积极性来管他们的医疗卫生，所以非...
我国1994年的分税制改革，在中央权威与地方竞争之间找到了平衡点，实现了活力与秩序的相对统一。这项历史性的变革，对秩序与活力的影响显著：首先，从秩序的角度看，分税制改革增强了国家财力，维护了中央权威。它通过改变税收增长的激励机制，激发了各级政府征税的积极性，促进了国家财政收入的快速增长。这...
这就要说到1994年税制改革的方式了，是用93年作为中央返还基数的。94年以后，税率的返还基数每年递增。所以地方政府为了能够得到更多的返还额度，就在当年大幅度增税，加大地方的财政收入，造成了税收大幅增加。这对之后产生了重大影响，所以财政收入占比就下降。随着这种影响的消除，之后又继续上升。
1994年7月1日，国税地税正式分开。但分税制实行了24年，存在的一些问题也逐渐暴露。一方面，国地税分设会使纳税人的纳税成本增加，税务机关的征税成本增加，不利于税务人员全面掌握税收业务；另一方面，机构分设所导致的机构争议也成为问题。合并后，好处主要有:1. 可以提高征管效率，避免国、地税之间的...
