特朗普税改会引发全球税务大战吗

美国东部时间4月26日下午，特朗普政府正式公布2017美国税改计划。这份号称美国历史上规模最大的个人及商业税改纲要无疑为一枚重磅炸弹，引起了全球关注及热议。减税计划基本与特朗普在当选后于葛底斯堡的主题演讲中提出的百日计划一致，简化税收形式，降低税率，令企业、中产阶级家庭等受益，同时可以增强美国的国际竞争力，创造成千上万的工作岗位，振兴美国经济。
目前美国企业税率平均值为35%，绝对值在全球范围并不低，但事实上美国整体税收占GDP的比重并不高。根据OECD（经合组织）的数据，美国2015年税收占GDP的比重为10.74%，仅为中位水平。而其中公司所得税占总税收比例约为8%，低于经合组织国家的平均水平。
特朗普为此次税改冠以“史上最大规模”之名，但事实上，他的减税规模约为美国GDP的2.6%，在历史上列第三位（第一为里根2.89%，第二为杜鲁门2.67%）。若真要戴个大帽子，特朗普的税改计划应该说是“史上最简略的税改提议”以及“史上困难最多的税改计划”。

世界怎么看特朗普的“A4计划”

美联储前高管Rick Robert在接受媒体采访时表示，特朗普的税改计划不管从哪个方面来讲都不是一个严肃的经济税改提议，没有细节，很难对税改整体的可行性进行评估。有消息称，这份计划书是特朗普团队几天内赶出来的，因此这份潦草的计划被人叫荒唐也是正常。
“虽然说减税应该会对需求构成短暂的刺激，但过去20年里没有证据表明减税能持续地促进经济增长。”英国《金融时报》发表社评指出，小布什(George W Bush)政府在2001年和2003年的减税并未让经济出现增长。奥巴马(Obama)时代的减税也一样。而在1990年，在老布什(George HW Bush)增税后，国内生产总值(GDP)增长连续5年提速。比尔·克林顿(Bill Clinton)任总统期间，在增税的同时经济实现了强劲增长。另一方面，减税却不削减支出总会造成赤字。就这一点来说，特朗普的提议颇像注射了 的“里根经济学”(Reaganomics)。里根在上任时承诺实施小政府和低税率政策。他通过了减税和税改方案，封堵了许多漏洞。但他花了太多钱，以至于在他的第一个任期内，赤字与GDP的比例提高了一倍。他于是上调营业税、工资税和能源税，减少了一部分赤字。在总体公共债务负担比里根时代高得多的当下，特朗普将使赤字再次增加。此外，这也将与美联储产生冲突，后者可能以加息来应对失控的赤字。
有专家对特朗普的税改计划执乐观态度，认为税改计划虽然简略，但对美国经济是能起到实际促进作用的，企业的利润和投资增加，势必能带动经济的增长，因此方案获得国会通过不会有太大的问题。但也有专家表示，目前美国政府已有超过20万亿美元的负债，减税不可避免会加重负债程度，如果减税真的如特朗普政府所说能通过经济增长“为自己买单”，前几任总统不可能没想到这种方法，因此，当前很难判断这个减税计划能否获批。
此外，联合国贸发组织投资司官员梁国勇表示，降低企业税从宏观上来说，对美国、 甚至世界经济来说都是个好消息，但同时也会增加 在利用外资方面的压力，本质上会导致资本回流。

美国减税对世界有何影响

当前世界主要经济体中，很少有国家的企业税是15%或者更低的，德国和墨西哥企业税为30%，加拿大为27%， 25%，英国19%，如果特朗普税改计划通过并实施到位，美国的企业税将降为最低（15%）。
对美国来说，减税会使美国的税务体制较其他国家而言更具竞争力，也会让其最大的竞争对手 面临更多的资本外流压力，再加上美国自身拥有的技术和创新优势，低税率也会导致制造业回到美国产生产业的聚集效应，美国将成为全球最具资本吸引力的国家，没有之一。
但站在别国角度来看，特朗普的大幅减税无疑是在挑起一场全球性的税务战。有实力的国家为了吸引投资将会排除万难加入这场混战，减税、设立避税天堂都是备用方案。
目前欧洲一些发达国家似乎已经开始“动手”了，英国首相特蕾莎·梅今年1月就曾表示将设置自由竞争税率以吸引世界上最好的公司和投资者到英国发展，本月，英国也将企业税下调至19%，预计2020年会再度下调至17%。
试想一下，如果美国率先降低税率，欧美发达国家不可能不相继效仿。

看上去很美

总的来说，特朗普此次的税改计划可谓“只远观而不可亵玩焉”，不考虑其他因素，税改的确能吸引美企回国，带动国内就业和经济的发展，巩固特朗普粉丝群，但这仅仅只是表面看起来很美而已。
没有税改后财政收入增减状况，没有开源节流的方案确保财政状况的恶化，这两点会是特朗普的税改计划在国会投票中过不去的“坎”。
虽然有乐观人士表示特朗普团队或许已经有了具体方案，只是不愿在此时此刻公布出来，并预计税改最迟将于今年年内完成。但Rick Robert表示，“纵观历史，特朗普此次的计划就是所谓的‘涓滴经济学（trickle down economics）’，他希望降低美国最富有人群的税率，但要想以这种方式推动经济的发展就必须从低收入人群这边把漏洞补上，历史告诉我们这不可能会成功。我预计2018年前，这场税改不可能会通过。”
因此，如果税改通不过，这场全球税务战只会是猜测。如果通过了，美国政府也应该做好引导，并与世界各国做好国际税政的协调，避免互相伤害，给全球经济带来灾难性的后果。（本文由编辑部综合整理）