现有烟农合作社的经营管理，资金管理及税收管理情况，存在哪些问题

1、财务管理制度不健全，财务制度不完善。有的合作社没有制订财务管理制度或财务管理制度订立不科学，与现实情况不配套、不适应，或有财务内部控制制度，但未形成完整的约束体系，造成财务管理混乱的局面。

2、制度执行不到位，核算不规范。某些财务管理制度挂在墙上，没有执行，会计记账盲目，账目设置不齐，总账与明细账、明细账与实物之间不能相互对应、相互控制、无法获得有效的会计信息。
3、凭证审核不严格，票据不规范，资金支付没有按规定程序审批，随意性大。出现超越权限审批支付资金、部分业务仅凭合作社理事长的口头同意付款、支付票据无人签字审核等现象，甚至出现有些发票无经办人签字、或未写明用途，财务开支多头审批，白条、便条入账的情形。　
4、银行账户“公私不分”。合作社虽开设了一个银行账户，但往往沦为理事长的个人“活期存折”户，理事长可随意存进私人现金，也可以随意从银行支取现金，银行账户中既有合作社的运营资金也有理事长的私人“存款”。
5、烟草补贴的投入，形成密集烤房、农机具、育苗大棚等经营性资产，事实上并未作资产入账，也未按规定计提折旧，产权未按照当年种烟面积动态量化到合作社烟农，并按相关规定参与盈余分配，对烟草拨入的资金未按专项规定用途使用。
6、会计档案不健全，会计原始凭证遗失，无法核算合作社盈余。由于大部分银行付款回单及支付凭证遗失，合作社的账目无法建立。会计登记的少量资产账、现金银行存款流水记录账和社员成员往来账目仅只能作备查之用，而且数据不全及数据之间无对应关系。一些会计人员不按规定装订发票，年终将账本和单据用报纸一包，随便乱丢，造成账簿和凭证丢失。　
7、收益分配制度不健全。合作社分配制度的主体是利润返还、股金分红和股息。分配制度混乱的现象主要表现在对收益分配中的股金分红、股息、利润返还的比例制定不合理，给不出制定比例的依据和合理的理由。不少合作社没有实行股金分红，却把付给社员股息当成是股金分红，还有一些合作社没有建立起相应的收益分配制度，未对盈余提取当年的公积金。
8、财务人员配备素质不高，会计基础工作薄弱。由于合作社业务相对收入有限，为了降低成本，很多合作社没有按照会计法的规定及时配备专职或兼职的会计和出纳。合作社的财务人员多为兼职，会计、出纳岗位由理事长、监事长或本社社员代理，或者聘用村会计、出纳兼任，而有些聘用的会计、出纳不具备会计从业资格，无证上岗，甚至出现会计出纳相互兼任，更换频繁、财务移交不及时不规范的现象，违反了会计核算制度。他们文化素质低，没有专业的会计和财务知识，不懂会计核算，根本不能在会计工作中发挥核算和监督职能。