如何看待国有企业的效率

国有企业改革的不断深化是效率提高的主要原因
有人认为，最有效率的产权制度必须将产权建立在自然人基础上，而国有企业由于产权不清晰，会导致严重的委托代理问题，无法实现对国有企业有效的监督，因而其效率必然低于私有企业。还有人认为，国有企业和政府就是“儿子和父亲”的关系，所以，在国有企业产生亏损或面临破产时，常常能够从政府那里得到援助，也就是说，国有企业面临的预算约束是“软性的”，这造成国有企业的行为和决策难以受到竞争的压力，即使经营糟糕也没有被收购或接管的威胁，因此造成企业管理的低效率。然而，这种论断是不符合实际的。实际上，无论是国有企业还是私有企业，只要经营不善，都会出现亏损和破产。影响企业效率的因素有很多，如管理水平、技术水平、体制机制、宏观环境等，与企业的所有制形式并不存在简单的对应关系。同时，上述关于国有企业低效率的论证，在私有制股份公司身上也同样成立。所有权和经营权相分离是现代企业制度的根本特征，因此无论国有企业还是私有企业，都将面临同样的“委托代理问题”。如果私有制股份公司能够通过公司治理的设计解决这些问题，国有企业也同样可以做到。实际上，随着信用制度、股份公司、国家干预、福利制度的出现，资本主义经济中企业的预算约束也出现了不断软化的趋势。特别是随着资本主义经济的日益金融化，运用他人资本进行投资、经营、 和冒险已经成为了资本运动的基本形式，建立在完全私有制基础上的硬性约束已经被彻底打破了，这一点，我们在金融危机中美国政府出巨资救助濒临破产的大企业的实例中看得清清楚楚。
事实上，经过多年的深入改革，我国国有企业的产权制度、管理体制和治理结构发生了根本性变化，形成了与市场经济相适应的新的企业制度和管理体制，建立起了以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为基本特征的现代企业制度;国有资产监督管理委员会的成立及国有资产分级管理体制的建立，明确了国有资产的监管主体;大多数国有企业实行了股份制改造，企业经营决策的自主权大大提高，国有企业的治理机制明显改善;政府对国有企业资金的无偿划拨基本停止，政府对国有企业的财政补贴和其他变相补贴也大幅减少或基本消失;通过社会保障体制等相关配套改革的推进，国有企业卸掉了原有的政策性负担，绝大多数国有企业在经营方面已实现了市场化;通过对国有企业实行抓大放小、有进有退的结构调整,
国有经济的重点放到关系国民经济命脉的重要行业和关键领域。上述改革措施，是国有企业效益明显改善的根本原因。