从税收确立方式的角度来看,税收的历史演变经历了哪几个阶段?
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- 从税收确立方式的角度来看,税收的历史演变经历了自由贡献、请求援助、专制课征和立宪协赞四个阶段。
1、自由贡献阶段。在人类氏族社会步入奴隶社会后的很长一段时期内,国王因公产收入难以满足不断扩大的支出需求,便开始依赖于社会成员和被征服部落自由贡献的劳力和物品。“自由贡献”表明这是一种由下敬上的关系,社会成员贡献何物、贡献多少以及休何时贡献,都具有较大的自发性和随意性,并不十分严格。这时的税收在人们的观念中有捐赠、馈赠的意思。由于贡献阶段的税收,还只是处于萌芽阶段,严格说来不属于真正意义上的税收。
2、请求援助阶段。随着奴隶制国家王室费用和军事费用的急剧增加,仅靠公产收入和社会成员的自由贡献已难以满足支出需要。每当国王或君主遭遇紧急事变或发生临时的财政需要,便向社会成员提出请求,社会成员承诺之后,便将税款分摊下去,然后再把筹集上来的资财交付给国王或君主。此时的税收不再是完全自发的由下敬上,而是先由上对下提出请求,再由下对上给予援助:下对上援助什么、援助多少以及何时援助,也不再是完全随意的,而是按照一定的标准进行的。请求援助阶段的税收,在某种程度上已经具备了税收的一些性质,但还不是很完备。
3、专制课征阶段。到了奴隶社会末期和封建社会初期,各国陆续建立起了中央集权制度和常备军制度,王权得到极度扩张,军费开支也不断膨胀。为了应对不断增长的支出需求,国王或君主便开始实行专制课税。专制课征的税收是单纯的由上取下的关系。至于取什么、取多少和何时取,完全取决于至高无上的专制权。进入专制课征阶段,是税收开始从不成熟形态走向成熟形态的标志。
4、立宪协赞阶段。进入立宪协赞阶段后,政府的税收活动,无论是开征新税、废除旧税,还是制定工修改税法,都必须以不违宪法为原则,并经过民选代议机关的同意。税收发展到立宪协赞阶段是财政立宪的核心内容之一,而税收法定主义原则的确立,以是税收进入立宪协赞阶段的主要标志。立宪协赞阶段的税收区别于专制课征阶段税收的要本标志,是国家的课税权不再操之于封建君主,而是操之于民意机关,人们最终掌握了课税权,或者说是课税权的行使必须经过人民的认可。税收的确立方式从专制课征过渡到立宪协赞,意味着税收已经步入最高发展阶段。
进入专制课征阶段,是税收开始从不成熟形态走向成熟形态的标志。4、立宪协赞阶段。进入立宪协赞阶段后,政府的税收活动,无论是开征新税、废除旧税,还是制定工修改税法,都必须以不违宪法为原则,并经过民选代议机关的同意。税收发展到立宪协赞阶段是财政立宪的核心内容之一,而税收法定主义原则的确立,以...
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