农村财务管理存在的问题及对策

农村财务管理存在的问题：
1 、执行财务制度不严。一是以支代收。很多村的实行村干部包组收税费任务，本来是一个好的措施，但也造成一部分村干部将所收税费自行开支，年终用发票和工资抵扣。二是农村集体资产管理条例和村级财务制度明文规定，帐款要分管。但是有的村干部包揽了会计、出纳之职，直接经手现金的收支，买了东西开了票，回去告诉会计入哪帐。包办代管，一人说了算，会计成了 " 记帐员 " ，出纳成了 " 票据保管员 " ，会计、出纳形同虚设。现金管理制度执行不严。三是白条支出。从我们查处的几个村来看，开支基本上都是白条。
2 、挥霍公款现象严重。一是收支失衡，支大于收，非生产性开支过大的现象。有的村一年集体收入很少，甚至连正常的开支都难以维持，但村干部在花钱时，从不考虑这项支出是否必要，有钱就花，没钱再想办法。有的村村级集体经济条件虽然好些，但村干部只顾自己享受，用公款购置小汽车，给自己配备手机、BP机；有的用公款吃喝玩乐，年招待费达几万元；有的以外出学习考察为由，到处游山玩水，村民意见很大。
3 、集体资金管理混乱。据我们对某镇一个村级财务管理情况的调查，截止到 2002 年底，该村级债务 127 万元，平均每人 0.134 万元，其中：两年以上的欠税费占70％，基本是呆帐；无头帐约占 1 0％；有部分欠款是 1980 年以前借的；村干部本人及亲属借支比重较大。
4 、物资管理手续不全。有的村部分财产早已卖掉或报废，但帐面没作任何处理。不少村有帐无物，帐实严重不符。个别村干部自身要求不严，打着借用公物的幌子，实则占用集体资产长期不还，最终达到个人占有的目的。
5 、财务帐目混乱不清。一是财务科目设置不规范，基本是流水帐，不能正确反映财务收支的情况，查帐相当不便。比如说要查招待费，需要一笔一笔地登记后再统计，不是专业人员根本没法查出问题，不便于群众监督。二是有的村几本账，我们查的一个村就有三个出纳。有的村一届班子一任会计出纳，各自保管帐本。
农村财务管理的对策：
1 、要提高乡村干部对财务管理重要性的认识。乡村干部要端正思想，摆正关系，搞好财务管理。要把加强财务管理放在密切干群关系、维护农村社会稳定、保障村民合法利益的高度来认识，积极探索在市场经济条件下加强农村财务管理的新途径、新办法，着力解决制度不健全、民主理财观念不强的问题。
2、建章立制，规范农村财务监督管理体系。一是要进一步解决农村财务管理体制，实行会计委派。根据各村实际，由镇经管站向社会公开招聘财会人员，经培训考核，择优录用，委派到各村。对不能实行会计委派的村，由镇经管站代管帐目。二是要建立和完善财务工作的规章制度，如民主理财制度、现金管理制度、财务审批制度等，通过制度来规范财务工作。三是将 " 财权 " 进行适当分解，由一人掌握变为多人交叉掌管，正式发票或收据至少要有两名村干部签名，避免财务开支的暗箱操作，形成相互制约的机制。四是要积极探索新形势下农村民主监督的有效方式，加大财务公开的力度。成立村民民主理财小组，参与财务管理；集体重大事项由村民代表大会讨论决定，定期对村干部使用资金的情况进行审核；设立村务公开栏，定期将财务收支情况、大额资金使用、干部报酬、个人借款、水电费、招待费、车辆费用等一些群众关心的热点问题列项公布，增强财务工作的透明度。五是要保证财会人员工作的独立性，认真听取财会人员的意见和建议；村干部不准兼任会计、出纳。
3 、要加强对村级财务工作的监督检查。乡镇要成立财务监察委员会，建立审计组织，加大对农村财务的监督检查。由镇经管站牵头，会同有关部门，定期对村级财务进行检查。对在检查中发现的 违法行为，要追究财会人员和村干部的行政、法律责任。部分镇根据此调研报告建议，已经或正在推行 " 村帐镇管 " 或会计委派。
4 、提高财会人员素质。一是要充分运用广播、电视、报纸等宣传媒介，通过召开座谈会、研讨会，举办培训班，知识竞赛，制作黑板报、张贴画、宣传标语等形式，让每个。二是要加强对财会人员的培训和教育。财会人员作为特殊从业人员，既要有良好的业务素质，还要有较强的政治观念和职业道德水平，因此，要通过举办业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等，定期对财会人员进行培训，提高财会人员的业务素质和遵纪守法的自觉性。三是针对部分农村财会人员年龄偏大、素质不高的问题，将一些年富力强、爱岗敬业、业务精通的人选拔到会计岗位上来。四是对村级财会人员的配置，按要由乡镇经管站进行考察选配。在选拔财会人员时，要坚决杜绝 " 任人唯亲 " 的行为。
5 、纪委要制定了《关于村级干部廉洁自律的若干规定》，并在农村党支部书记中开展 " 党风廉政 " 专题教育；县、区纪委要把农村党支部书记违纪案件列入查处的重点