试述税收政策工具的特征及其调节作用。

　　全国财政工作会议获悉，积极财政政策成功转型为稳健财政政策后，财政部在2006年又根据经济形势的发展变化，进一步调整和丰富了政策手段，更加注重发挥税收政策的调节作用，提高了财政宏观调控的效果。
　　较大幅度地调整和完善了相关税收政策。从2006年4月1日起，对消费税的税目和税率进行了1994年以来最大规模的调整，强化税收对资源节约和环境保护的作用，合理引导消费和间接调节收入分配。将个人所得税工薪所得费用减除标准和内资企业所得税计税工资税前扣除标准由800元/人月提高至1600元/人月，增加了居民可支配收入，减轻了企业负担。调整了资源税政策，推动有效利用自然资源，增加地方财政收入。调整部分产品的出口退税率，扩大了“高能耗、高污染、资源性”产品取消出口退税和降低退税率的范围，同时增补加工贸易禁止类商品目录，对部分“两高一资”产品加征出口关税，降低进口关税，支持转变外贸增长方式。东北地区增值税转型改革试点、内外资企业所得税两法合并等税制改革工作也稳步推进。

　　调整了中央政府投资规模并优化使用结构。合理安排中央政府投资总规模，并根据宏观经济运行状况合理把握预算下达进度，重点加强农村基础设施和环保等经济社会发展的薄弱环节，适当开工建设关系发展全局的重大项目，增强经济发展后劲。其中，用于社会主义新农村建设的比例达到48％左右，比2005年提高3个多百分点。全面加强财政投资评审监管，各级财政共评审出不合理资金300多亿元，为严格项目预算管理、节约财政资金发挥了积极作用。

　　规范了住房土地收支管理政策。针对房地产发展中存在的突出问题，将2005年实施的个人购房转手交易征免营业税期限由2年延长至5年，完善了住房公积金管理办法和廉租房制度。在组织专员办开展专项检查的基础上，有针对性地调整新增建设用地土地有偿使用费政策，建立了土地出让收益管理制度，实施加强土地调控和国有土地使用权出让收支管理的相关政策措施，并严格监督落实，促进了房地产市场健康发展。

　　初步研究实施了有利于节能和开发新能源的财税政策。根据石油价格高企的新形势，主动提出了发展石油替代能源的政策建议，制定了支持生物能源等扶持政策，初步建立了发展替代能源的财税政策体系，同时积极推进石油价格形成机制改革，开征石油特别收益金，提高了我国石油安全的保障能力。

　　这些措施体现了财政宏观调控的综合性、针对性和主动性，有促有控，有力地推动了经济向宏观调控的预期方向发展。