生物柴油税收政策

美国于2004年开始实施“生物柴油税收抵免”的政策，税收抵免抵消了生物质柴油和可再生柴油，相对于石油基柴油的更高成本，从而带来了更高数量的生物质柴油和可再生柴油的消费发展生物柴油是实现我国减排目标的必要手段。实现碳中和的最终方法是从能源结构进行转型，即以可再生能源和清洁能源替代煤炭、石油、天然气等化石能源。与传统石油基柴油相比，生物柴油原料来源广泛、可再生;超过50%的排放物可以被植物吸收，在全生命周期中极大地减少了二氧化碳和颗粒污染物排放。其次，我国发展生物柴油具有比较优势。技术上，我国是继美国、法国、芬兰之后，第四个拥有生物航煤自主研发生产技术的国家;产量上，我国生物柴油产量逐年攀升;成本上，作为制造业大国，生物柴油的相关产业装备和上下游具有先天的成本优势;原料上，在可用的非粮植物油脂原料上，我国资源丰富。再者，当前我国存在发展生物柴油的政策空白点。早在2009年，欧盟就开始实施《可再生能源指令》，明确2020年生物燃料在交通领域掺混比例达到10%，2030年达到14%。2019年，欧盟生物柴油产量占全球的32.3%，消费量更是接近全球的一半。美国于2004年开始实施“生物柴油税收抵免”的政策，税收抵免抵消了生物质柴油和可再生柴油，相对于石油基柴油的更高成本，从而带来了更高数量的生物质柴油和可再生柴油的消费。然而，目前国内尚没有混掺生物柴油的鼓励政策，只有上海市出台了《上海市支持餐厨废弃油脂制生物柴油推广应用暂行管理办法》。由于政策、市场和大众认知尚待成熟，我国生产的生物柴油当前仍以出口为主，并未成为“国内大循环”的主要补充清洁能源之一。对此，李湘平提出三点具体建议：制定强制性混掺政策。交通运输燃料中需混掺一定比例的生物柴油，待系统成熟后，逐步提高比例。1，制定激励及补贴政策。将生物柴油使用量与机构和企业的碳排放指标挂钩;并在前期对机构和企业进行一定数目的补贴，以支持相关能源替代。2，制定生产和销售政策。包括系统规划生物柴油原料的收集渠道，通过相关行业协会将农林非粮废料渠道、餐厨废油渠道与生物柴油产业相联系，统计生产和可用总量，规范相关技术和市场标准、销售路径等。3，发展推广生物柴油，可以实现更大规模的碳减排，补充国内能源供给，占领国际生物柴油市场先机并创造经济效益，转废为“能”并有效减少过量废弃油脂、秸秆焚烧还田等为环境带来压力的问题。李湘平认为，国家应运用政策手段大力扶持、推广生物柴油。

生物柴油按照国家规定给予税收政策支持。对生产原料中废弃油脂用量所占比重符合规定要求的生物柴油，享受资源综合利用产品及其他有关增值税、消费税税收优惠政策。研究出台调合用车用柴油税收优惠或其他鼓励政策。
从2009年1月1日起，对同时符合下列条件的纯生物柴油免征消费税：
（1）生产原料中废弃的动物油和植物油用量所占比重不低于70%。
（2）生产的纯生物柴油符合国家《柴油机燃料调合用生物柴油（BD100）》标准。
（减免性质代码：02064001）