国有企业精益化管理中的缺陷及对策

缺陷就是大家都形而上学，做表面文章，对策就是严格按照工商业企业的精细化管理来做，流程也需要制定，注意细节，达到工作合作上的默契。
国有企业的制度很多太形式化，起不到相应的作用。应该把制度从墙上搬下来，有一位老总说得好：如果制度做好了，没必要挂在墙上；如果制度没做好，挂在墙上等于让别人看自己的缺点，更要不得。
国有企业令人神伤，架子大，盘子大，人多，每一个都像患肺唠的老头，没什么活力。
对策就是换新的领导，从企业中选出适合工作的中层领导，下派的领导永远没有思路，只有照着上面的话说，像行尸走肉。
再推行精益化管理，如果没有上层领导的全力配合和支持，也等于空话一场。
而且上层领导如果不去做，底下人永远做不好。

存在的主要问题
（一）会计信息失真
企业财务人员不遵守企业会计准则，为了企业利益，随意粉饰财务报表的现象较为突出，导致会计信息失真。主要表现在：一是为达到企业筹资的目的，不按会计准则的要求进行会计核算，没有将负债全部记入账内；二是企业为完成上级下达的有关经济目标考核任务，少计成本费用；三是截留应上缴的财政收入，达到虚增利润的目的。

（二）偷漏国家税收
企业纳税意识淡薄，采取一些违反会计准则和会计制度的办法，以逃避纳税。主要表现在：一是将收入记入往来，以达到少缴税金的目的；二是将商品以低廉的价格销售给关联方，少缴税金；三是未按《 人民共和增值税暂行条例实施细则》的规定，计缴视同销售行为
所涉及的相关税费。

（三）违规发放职工薪酬
一些领导干部的法纪意识淡薄，为满足企业职工要求，维护自己在职工中的威望，不顾工资总额的限制，采用多种形式，超额发放职工薪酬，造成国有资产流失。主要表现在：一是在正常工资外，以发放各种通讯费、交通费、津贴、奖金等形式，超额发放职工薪酬；二是利用下属单位，重复发放职工薪酬。

（四）挪用公款和公款私存等现象较突出
由于企业对货币资金监管不严，致使出现挪用公款和公款私存等违规违纪行为发生。主要表现在：一是对货币资金的盘点间隔时间过长，同时又未实行不定期盘点制度，致使货币资金在盘点间隔期间失去监控，出现公款私存等违规违纪问题；二是企业未对工会和下属单位的货币资金实施监管，致使出现挪用等严重违规违纪行为。

（五）以商务活动等名义浪费国有资产
企业以各种商务活动的名义消耗国有资产，造成国有资产流失的现象尤为突出。主要表现在：一是借洽谈业务、接待参观、考察等名义，搞公费旅游和吃喝、玩一条龙，挥霍资产；二是在商贸活动中以各种名义报销“接待费”、“协调费”，使国有资产被挥霍。

（六）长期搁置历史遗留问题
企业领导对处理任前形成的历史遗留问题，往往比较消极，致使一些遗留问题一届传一届，时间越来越长，问题也越难解决。主要表现在：一是对可能导致利润减少的历史遗留问题从主观不愿去处理,以避免对任期内政绩的不利影响。如：多年遗留的不良长期投资、多年形成的呆坏往来款、多年形成的潜在亏损等。二是对处理难度大，矛盾大的遗留问题，往来采取维持现状，以回避矛盾。如：企业三角债问题、历史遗留的对外担保、一直存在的超额发放职工薪酬问题、下属公司改制问题。

（七）管理落后漏洞较多
国有企业的管理近年来虽然有一定改观，但由于体制和人员素质的制约，一直在低水平徘徊。企业还存在跑冒滴漏等现象，尤其是企业的后勤和采购等环节是管理的薄弱环节，造成企业成本增高，效益降低。

（八）难以公平参与市场竞争
国有企业普遍成立时间较早，承担的历史包袱和社会责任较多，在与一些新成立的私有企业的市场竞争中处于劣势。主要表现在：一是国有企业退休职工较多，企业需用一部分人力资源管理退休职工，同时企业还要承担退休职工的一部分费用，增大了国有企业的成本；二是国有企业承担的社会责任较多；三是国有企业遗留问题多。这些问题使国有企业和私营企业不能站在一个起跑线上，无形增加国有企业的竞争成本。

对策及建议 ：
（一）采取多种形式，加大综合知识培训力度
针对企业少数领导人员和部分职工对相关的经济、法律、财务管理等知识了解的不够，个别会计人员素质不高，造成本单位财务管理差、会计信息失真的问题。建议有关部门加强
对相关人员财务知识的培训。通过培训，使其认识到自己的责任，了解财经法纪、财务核算等方面的知识，加强企业的财务核算，强化管理意识，遵纪守法，自觉接受监督。

（二）建立健全内控制度，加强企业管理 加强企业管理是企业永恒的主题。一是引进科学的企业管理方法，为我所用，同时根据自己的具体情况，将一般原理和特殊情况相结合，制定适于自己企业的内控制度；二是强化企业各种规章制度的刚性，使企业各种规章制度得以顺利实施；三是以财务管理为中心，从企业的预算、决策到成本的事前事中控制及业绩考核，做到量化管理，使企业的多种经济活动有可计量性与科学性；四是培养一支懂经营、会核算、悉心谋划的管理队伍，加强企业的监管。

（三）加强内部监督，防止违法违纪行为
企业领导应加强对内部监督工作的重视，强化企业内审部门的作用，提高内审机构的地位，同时充分发挥企业内部审计部门的监督功能，加大内审工作的力度，促进企业规范运作，防止违法违纪行为。

（四）充分发挥政府和社会监督职能
对国有企业的监管，仅有企业内部监督是不够的，政府有关部门应通过审计、财税检查等途径，检查企业财务运作情况，监督评价企业经营效益和国有资产保值增值状况，保证企业经营成果真实可靠。重处各种违规违纪违法行为，遏制国有资产流失。同时逐步引入舆论监督，发挥舆论监督的作用和威力，让违规违纪违法行为暴露于阳光下，震慑违法人员。

（五）妥善处理解决历史遗留问题
有关部门应将处理历史遗留问题作为重要考核指标，全面衡量领导干部的工作业绩。通过制定完善领导干部的职责范围、工作目标、考核标准、奖罚制度等手段，促使领导干部既要做好任期内的工作，有要积极处理前任遗留的问题，避免单位历史遗留问题久拖不决、积重难返。

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