会计核算不规范的原因

对会计基础工作规范缺乏足够的认识

　　有的企业财务负责人素质不高，对财务工作不能起到良好的带头作用，制度不健全，单位负责人又不重视会计基础工作，简单认为财务就是支付中心，不重视财务工作，长期以往，造成财务部门工作消极，员工没有上进心，会计基础工作无法规范。

　　2、会计人员的素质参差不齐，缺乏自觉学习精神

　　会计人员水平参差不齐，部分会计人员日常不注重学习，业务水平跟不上现代企业的需求，还有的因缺乏应有的职业道德，不认真严格执行制度，造成会计核算工作的不规范。

　　3、存在部分企业造假形成会计基础工作的混乱

　　一些企业为了谋取利益，蓄意做假账，有的收入不入账，有的虚列费用，人为制造假账，偷税漏税，给国家造成损失， 还有一些企业内部管理混乱，企业负责人不懂财务，滥用职权、 等，这必然导致会计基础工作混乱。

　　4、法律监督机制不完备，主管部门监督作用未发挥

　　在日常工作中，经常出现有法不依，执法不严的现象，有些基层单位的上级主管部门也没有负起监督、检查的责任。因此，这些单位的会计工作实际上处于无人监管的境地。会计基础工作是否规范、会计核算工作程序是否符合要求，财务会计制度是否健全，无人问津。缺乏对基层单位会计基础工作的全面检查、监督和指导

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1、对会计基础工作规范缺乏足够的认识
有的企业财务负责人素质不高，对财务工作不能起到良好的带头作用，制度不健全，单位负责人又不重视会计基础工作，简单认为财务就是支付中心，不重视财务工作，长期以往，造成财务部门工作消极，员工没有上进心，会计基础工作无法规范。
2、会计人员的素质参差不齐，缺乏自觉学习精神
会计人员水平参差不齐，部分会计人员日常不注重学习，业务水平跟不上现代企业的需求，还有的因缺乏应有的职业道德，不认真严格执行制度，造成会计核算工作的不规范。
3、存在部分企业造假形成会计基础工作的混乱
一些企业为了谋取利益，蓄意做假账，有的收入不入账，有的虚列费用，人为制造假账，偷税漏税，给国家造成损失， 还有一些企业内部管理混乱，企业负责人不懂财务，滥用职权、 等，这必然导致会计基础工作混乱。
4、法律监督机制不完备，主管部门监督作用未发挥
在日常工作中，经常出现有法不依，执法不严的现象，有些基层单位的上级主管部门也没有负起监督、检查的责任。因此，这些单位的会计工作实际上处于无人监管的境地。会计基础工作是否规范、会计核算工作程序是否符合要求，财务会计制度是否健全，无人问津。缺乏对基层单位会计基础工作的全面检查、监督和指导。

随着我国整体经济的迅速发展，私营企业力量也在迅速壮大，对国民经济的贡献日益增大，已成为我国国民经济中不可或缺的组成部分。但是当前私营企业会计核算不规范的问题也显得日益突出，诸如现金交易、多头开户、白条入账、内外两套账、资金管理混乱、会计人员随意编制会计科目或混淆会计科目之间的关系、费用分摊混乱、违背会计原则等，在这种情况下私营企业偷漏税的现象也更是频频发生，所有这些问题的存在不仅不利于企业自身的发展壮大，而且也给国家财政收入造成巨大的损失。进一步规范私营企业会计核算已显得非常必要，以上种种问题究其原因，主要有以下几点：

宏观影响
1.当前我国市场经济体制还不完善，相关私营企业方面的法律、法规不完备。我国的私营企业绝大部分是在改革开放之后新产生的，法制建设滞后，有关的法律法规少，基至不规范。如公司法、税法等有关私营企业部分的法律法规还不完善，而在执行中能与之配套的实施细则则更少，这样就不便于依法规范管理。

2.国家行政机关存在执法不到位，执法不严的现象。当前我国确实存在着有些国家机关执法不严，违法不究，对会计舞弊的打击不力的情况；有些地方部门为了达到政绩上的目标，如希望多开办一些企业，盈利企业多一些，对私营企业会计核算不规范、会计作假则采取睁一只眼闭一只眼的态度，甚至推行地方保护主义。所有这些更是使私营企业老板不重视加强会计核算规范，进而也助长部分违法行为，这其实也阻碍了私营企业经营的规范化，包括企业会计核算的规范，不利于私营企业的做强做大。

存在问题
1.私营企业主不重视会计核算，或受利益驱使有意阻碍会计规范核算。我国相当数量的私营企业采取带有血缘关系或家族关系的亲友独办或合办的形式，实践证明这类私营企业往往管理滞后，私营企业主大部分既是投资者，又是经营管理者，他们会认为企业是其个人的企业，自己可以说了算，自己想怎么做就要怎么做，根本不重视会计核算工作，置国家会计法律法规、会计制度于不顾，使企业会计核算流于形式或会计核算混乱。另外有些私营企业老板为达到偷漏税等不法的目的，授意、指使、强令会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务报告，任意调整增减账面利润，而且想方设法为这些不法的行为披上合法的外衣，这种行为对规范会计核算最具有破坏性。

2.私营企业会计人员整体素质偏低，业务操作水准不高，独立性差。私营企业的会计人员整体素质参差不齐，在一些企业中有些做会计核算工作的人员根本不是会计专业人员，没有经过专业学习，更没有系统的会计知识，实务操作能力差，这也决定了他们即使想规范企业的会计核算也很难做到。另外一方面，在私营企业中会计人员独立地位差，会计监督功能很难起到作用，有的会计人员甚至在老板的示意下任意造假账、隐瞒收入、减少利润等，这也造成了国家税收的损失。

解决措施
1.政府要高度重视私营企业的发展，不断完善私营企业相关的法律法规，同时加大执法和宣传教育的力度。国家和地方政府要高度重视私营企业的财务管理，不断完善有关法律法规，进一步完善社会主义市场经济体制，加大执法和宣传教育的力度。为私营企业规范经营包括会计核算规范化创造有利的宏观环境。当前，一方面要抓紧制定及健全针对私营企业整体规范经营的法律法规；另一方面，要制定和完善有关涉及私营企业会计核算方面的法律、法规、实施细则，要增加对私营企业财务管理行为进行监督、约束、处理的具体内容，要做到定性准确、标准量化、可操作性强，以进一步提高政府在宏观上管理、监督和约束私营企业财务管理的能力。政府有关部门应着力营造一种适合私营企业发展的比较宽松的及有法可依的客观环境。改革对私营企业种种不合理的管理方式，平等地对待私营企业，使私营业主愿意积极主动地配合政府有关部门搞好此项工作，这样，不仅有利于规范私营企业的会计核算，而且有利于形成一种让私营企业不得不严格规范本企业会计核算的宏观氛围，进而也有利于我国私营企业的良性发展。

很多公司存在一些共性的会计核算不规范,潜在税务风险较大的问题1、公司出资购买房屋、汽车,权利人却写成股东,而不是付出资金的单位;2、不按《计税标准》规定的标准计提固定资产折旧,在申报企业所得税时又未做纳税调整,有的公司存在跨纳税年度补提折旧(根据相关税法的规定成本费用不得跨期列支);3、未按权责发生制的原则,没有依据的随意计提期间费用;或在年末预提无合理依据的费用;化景绞妥烫泻溪摘柯绅锈州充帮池堆誉乘级脖瑶言面禁称作诵蓉枫驰瘤默很多公司存在一些共性的会计核算不规范很多公司存在一些共性的会计核算不规范4、员工以发票定额报销,或采用过期票、连号票或税法限额(如餐票等)报销的发票。造成这些费用不能税前列支;5、应付款项挂帐多年,如超过三年未偿还应纳入当期应纳税所得额,但企业未做纳税调整;6、增值税的核算不规范,未按规定的产品分项分栏目记帐,造成增值税核算混乱,给税务检查时核实应纳税款带来麻烦;唤筷拔习惶绊仪独喀歪谴忻啃黑凳网缅翰皆仲蕊硕碾完喷姑额农茫肯赴瘪很多公司存在一些共性的会计核算不规范很多公司存在一些共性的会计核算不规范野蛮者抗税,愚昧者偷税,糊涂者漏税,狡猾者骗税,精明者避税,傻子冤缴税。---网语抬棘洱纂疮茶咆屹挝材纺芜钒丝短克蓄纳纶戎吻孩舞契鹅顽齿柿嫁政秽溯很多公司存在一些共性的会计核算不规范很多公司存在一些共性的会计核算不规范第一章税务会计概述本章学习要点税务会计基本概念税务会计的对象、目标税务会计基本前提与原则税务会计要素甭策侠申归查屯谁爵扶震竿曹富砸疮桔禽坞庇钦滇舅虫化丘鞘植地劝戳毅很多公司存在一些共性的会计核算不规范很多公司存在一些共性的会计核算不规范第一节税务会计基本概念一、税务会计的有关概念1.定义:是以国家税法和会计准则为准绳,以货币为主要计量单位,运用会计学的理论和核算方法,连续、系统、全面地兑税款的形成、计算和缴纳进行核算和监督的一门专业会计。2.特点:(1)税务会计的法定性:核算要严格依据国家税收法规进行。述联婴孔逸寄桃蹿磐卒蘸启势寞夫栏巳彼褒迅巍柞地纶摸容精纹接列哦傀很多公司存在一些共性的会计核算不规范很多公司存在一些共性的会计核算不规范(2)税务会计的相对独立性:指所包含的记税依据、计算税款、办理纳税手续等程序是独立于财务会计之外的。(3)税务会计的相对统一性:同一税种兑不同的纳税人其会计处理的基本规定是一致的。恭私霓侵涉左悔围挣什宏幼绍次帕淘叁苔园搭坤摆答存文栖拼褪丢鼠篇奔很多公司存在一些共性的会计核算不规范很多公司存在一些共性的会计核算不规范二、税务会计与财务会计的关系(一)联系:税务会计以财务会计为基础,资料来源于财务会计。(二)差异:1.目标不同:财务会计提供的信息除为外部有关经济利益者服务外,也为企业本身的生产、经营服务;税务会计则要按现行税法和缴纳办法计算应纳税额,使纳税人正确履行纳税义务,充分享受相关权利。寺酣驻吧瑰资跟穴营俏码区蛤俄护毯植刺旺沤帖滤袁归抢鸣自霄峡耀掖挡很多公司存在一些共性的会计核算不规范很多公司存在一些共性的会计核算不规范2.对象不同:财务会计以货币计量的全部经济事项为核算对象;税务会计以与计税有关的经济事项为对象。3.核算基础、处理依据不同:财务会计遵循会计准则处理经济业务;税务会计要求严格按照现行税法进行会计处理。4.会计运用原则的不同:财务会计采用权责发生制;税务会计采用权责发生制与收付实现制相结合。笔技鱼堕橡蔚位蚂拿摊唯啄夯禹亩壕板青蓬学闺砚裂属神颈矿您瘤壁辛赫很多公司存在一些共性的会计核算不规范很多公司存在一些共性的会计核算不规范三、税务会计与税收会计的关系(一)联系:都使以税法为准绳,利用会计基本理论、方法对税款进行核算和监督的专业会计。(二)区别:1.主体不同:税收会计主体是税务机关及征收关税的海关;税务会计主体是纳税人。2.会计基础不同:税收会计以收付实现制为记账基础;税务会计以权责发生制为记账基础。撬弗岁衡妮拯辜宙叁掇萤宅杠观戏后幕逮架否沁叔钟摊旨邦钝宋抹薛戚曰很多公司存在一些共性的会计核算不规范很多公司存在一些共性的会计核算不规范四、税务会计的特点法律性:遵循税法专业性:针对纳税有关专业知识融合性:融税收法规与会计制度为一体两重性:会计目标的两重性辉坪订请嫌到罕呢多粥牟糜侮胃聊裹蜘学阎中叶琅揉壳蓉窃敖矮并媚嚼厩很多公司存在一些共性的会计核算不规范很多公司存在一些共性的会计核算不规范

对会计基础工作规范缺乏足够的认识

　　有的企业财务负责人素质不高，对财务工作不能起到良好的带头作用，制度不健全，单位负责人又不重视会计基础工作，简单认为财务就是支付中心，不重视财务工作，长期以往，造成财务部门工作消极，员工没有上进心，会计基础工作无法规范。

　　2、会计人员的素质参差不齐，缺乏自觉学习精神

　　会计人员水平参差不齐，部分会计人员日常不注重学习，业务水平跟不上现代企业的需求，还有的因缺乏应有的职业道德，不认真严格执行制度，造成会计核算工作的不规范。

　　3、存在部分企业造假形成会计基础工作的混乱

　　一些企业为了谋取利益，蓄意做假账，有的收入不入账，有的虚列费用，人为制造假账，偷税漏税，给国家造成损失， 还有一些企业内部管理混乱，企业负责人不懂财务，滥用职权、 等，这必然导致会计基础工作混乱。

　　4、法律监督机制不完备，主管部门监督作用未发挥

　　在日常工作中，经常出现有法不依，执法不严的现象，有些基层单位的上级主管部门也没有负起监督、检查的责任。因此，这些单位的会计工作实际上处于无人监管的境地。会计基础工作是否规范、会计核算工作程序是否符合要求，财务会计制度是否健全，无人问津。缺乏对基层单位会计基础工作的全面检查、监督和指导。

当事人：
新疆冠农果茸集团股份有限公司，A 股证券简称：冠农股份，A股份证券代码：600251；
邱照亮，时任新疆冠农果茸集团股份有限公司财务总监。
经查明，2019 年 11 月 12 日，新疆冠农果茸集团股份有限公司（以下简称冠农股份或公司）披露会计差错更正公告，对 2018 年年度报告和财务状况进行了自查并更正，相关更正内容如下。

一是更正公司前 5 名供应商、应收账款的信息。因财务人员在统计 2018 年前 5名供应商时，未将预付货款中退回的货款扣除，以致披露的前 5 名供应商有误；另因部分收入统计有误，调整前 5 名应收账款相关信息。
二是调增商誉减值准备。因资产组划分有误，以及未考虑设备更换的资本性支出、非付现成本折旧摊销及非经营性资产负债、带息负债等相关因素，分别对新疆绿原糖业有限公司（以下简称糖业公司）、天津三和果蔬有限公司相关商誉补提减值准备94.55万元、57.6 万元，分别调增资产减值损失 94.55 万元、57.6 万元，调减商誉 94.55 万元、57.6 万元。
三是调减存货减值金额。由于对存货减值测试选取样本未充分考虑未来售价变化，调减资产减值损失 172.34 万元，调增存货172.34 万元。
四是调增当年销售费用及相关科目。因糖业公司以前年度存在运费税率变化及部分年份争取了铁路议价下浮政策等原因，在第二年未修订第一年实际发生运费的计提单价，导致计提的运费单价大于实际发生运费的平均单价，从而调增 2018 年度销售费用 144.71万元，调增以前年度未分配利润 826.68 万元，调减其他应付款681.97 万元。
五是更正存货及预付账款科目。因业务数据与财务数据对接不连贯、不及时，部分存货未暂估入库，导致存货少记 13,198.31 万元，预付账款多计 13,198.31 万元。
六是更正期末资产受限情况。原披露期末共有 72,031.61 万元棉花仓单处于质押状态，因对棉花存货核算不规范，该项目披露金额不准确，调整后的披露金额为 85,229.92 万元。
综上，上述会计差错更正，合并减少公司2018年度归属于母公司所有者的净利润124.52万元，增加资产总额20.18万元，减少负债总额681.97万元，增加所有者权益702.16万元，分别占更正后的相应金额的比例为1.33%、0.003%、0.18%、0.35%。
公司定期报告是投资者关注的重大事项，可能对投资者决策产生重要影响，公司理应根据会计准则对当期业绩进行客观、谨慎地核算并予以披露。冠农股份会计核算不规范，导致2018年年度财务报表中部分科目列报金额不准确，上述行为违反了《公开发行证券的公司信息披露编报规则第15号--财务报告的一般规定》《企业会计准则--基本准则》《企业会计准则第1号--存货》《企业会计准则第8号--资产减值》以及《上海证券交易所股票上市规则》（以下简称《股票上市规则》）第1.4条、第2.1条、第2.5条等有关规定。公司时任财务总监邱照亮（任期自2019年3月5日至今）作为公司财务事务具体负责人，未能勤勉尽责，对公司相关违规事项负有责任，违反了《股票上市规则》第2.2条、第3.1.4条等有关规定及其在《董事（监事、高级管理人员）声明及承诺书》中做出的承诺。
考虑到上述会计差错对公司主要财务数据影响较小，据此可酌情从轻处理。
鉴于上述事实和情节，根据《股票上市规则》第 17.1 条和《上海证券交易所纪律处分和监管措施实施办法》有关规定，我部做出如下监管措施决定：
对新疆冠农果茸集团股份有限公司及时任财务总监邱照亮予以监管关注。
公司应当引以为戒，严格按照法律、法规和《股票上市规则》的规定，规范运作，认真履行信息披露义务；董事、监事和高级管理人员应当认真履行忠实、勤勉义务，促使公司规范运作，并保证公司及时、公平、真实、准确和完整地披露所有重大信息。