金银首饰每道销售环节都要征收消费税吗

　　《财政部、国家税务总局关于调整金银首饰消费税纳税环节有关问题的通知》（财税字[1994]095号）中规定金银首饰消费税的纳税环节由原来的生产销售环节改为零售环节征收。同时国家税务总局在《金银首饰消费税征收管理办法》第二条对“金银首饰的零售业务”作了进一步的解释，即金银首饰的零售业务是指将金银首饰销售给 人民银行批准的金银首饰生产、加工、批发、零售单位(以下简称经营单位)（注意此处“经营单位”的概念）以外的单位和个人的业务(另有规定者除外).并将以下行为视同零售业务：(一)为经营单位以外的单位和个人加工金银首饰、加工包括带料加工,翻新改制,以旧换新等业务,不包括修理,清洗业务.(二)经营单位将金银首饰用于馈赠,赞助,集资,广告,样品,职工福利,奖励等方面.(三)未经 人民银行总行批准经营金银首饰批发业务的单位将金银首饰销售给经营单位。从以上规定中不难理解：金银首饰消费税的纳税环节为零售环节征收，而且金银首饰销售的对象只要不是 人民银行批准生产、加工、批发、零售的单位即为零售，就应缴纳金银首饰消费税。若是批发业务销售方和销售的对象一方未经 人民银行总行批准，就应缴纳金银首饰消费税。但是 人民银行总行根据《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》（国发[2003]5号）已停止执行黄金制品生产、加工、批发业务的行政审批项目。上述文件便存在两种理解：一种是目前的金银首饰销售的对象 人民银行均不进行行政审批，只要发生金银首饰销售行为就应缴纳金银首饰消费税。另一种是根据上述文件视同零售业务第三条理解经 人民银行总行批准经营金银首饰批发业务的单位将金银首饰销售给经营单位，不缴金银首饰消费税，目前 人民银行已取消行政审批后，原取得 人民银行批准的经营金银首饰批发业务的单位不缴金银首饰消费税，现在没有文件规定此类企业缴纳金银首饰消费税，这类企业依然不缴金银首饰消费税，新发生此类批发业务的单位也比照执行。也就是金银首饰消费税只在零售给消费者个人这一环节征收，销售给企业不征。这就形成了金银首饰消费税在征收管理上的不一致性。