事业单位开具的内部结算票据可否税前扣除

　　【解答】　　《民政部、国家发展和改革委员会、监察部、财政部、国家税务总局、国务院纠风办关于规范社会团体收费行为有关问题的通知
》（民发[2007]167号）规定：六、社会团体接受社会各界捐赠要坚持自愿和无偿的原则，禁止强行或者变相摊派。接受捐赠的社会团体必须与捐赠入订立捐赠合同，并向捐赠人出具合法有效的公益性单位接受捐赠统一收据。捐赠所得必须用于合同约定的用途，并向捐赠人公开捐赠资金使用情况。捐赠合同约定的用途应当符合社会团体章程规定的业务范围。代行政府职能的社会团体以政府名义接受的非定向捐赠货币收入，必须按照《
财政部关于加强政府非税收入管理的通知
》（财综[2004]53号）规定，作为政府非税收入，全额上缴国库或财政专户，实行收支两条线管理。
　　根据上述文件的规定，对社会团体接受社会各界捐赠要出具的是公益性单位接受捐赠统一收据，省行政事业单位内部结算票据不属于捐赠票据。

行政事业单位资金往来结算票据，是指国家机关、事业单位、社会团体、经法律法规授权的具有管理公共事务职能的其他组织机构发生暂收、代收和单位内部资金往来结算等经济活动时开具的凭证。由财政部或省级财政部门统一印制，并套印全国统一式样的财政票据监制章。
根据财政部《行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法》（财企[2010]1号）第七条规定，下列行为可以使用资金往来结算票据：
　　（一）行政事业单位暂收款项。由行政事业单位暂时收取，在经济活动结束后需退还原付款单位或个人，不构成本单位收入的款项，如押金、定金、保证金及其他暂时收取的各种款项等。
　　（二）行政事业单位代收款项。由行政事业单位代为收取，在经济活动结束后需付给其他收款单位或个人，不构成本单位收入的款项，如代收教材费、体检费、水电费、供暖费、电话费等。
　　（三）单位内部各部门之间、单位与个人之间发生的其他资金往来且不构成本单位收入的款项。
　　（四）财政部门认定的不作为行政事业单位收入的其他资金往来行为。
　　行政事业单位按照自愿有偿的原则提供下列服务，其收费属于经营服务性收费，应当依法使用税务发票，不得使用资金往来结算票据。根据财政部《行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法》（财企[2010]1号）第八条规定：下列行为，不得使用资金往来结算票据：　　
　　1．信息咨询、技术咨询、技术开发、技术成果转让和技术服务收费；
　　2．法律法规和国务院部门规章规定强制进行的培训业务以外，由有关单位和个人自愿参加培训、会议的收费；
　　3．组织短期出国培训，为来华工作的外国人员提供境内服务等收取的国际交流服务费；
　　4．组织展览、展销会收取的展位费等服务费；
　　5．创办刊物、出版书籍并向订购单位和个人收取的费用；
　　6．开展演出活动，提供录音录像服务收取的费用；
　　7．复印费、打字费、资料费；
　　8．其他经营服务性收费行为。
　　综上所述，行政事业单位资金往来票据作为单位之间发生暂收、代收和单位内部资金往来结算等经济活动时开具的凭证，不可能构成纳税人生产经营中成本费用事项，所以不能作为税前扣除凭据。