发票管理环节重点关注的问题

发票管理环节重点关注的问题：
发票管理中存在的问题：

一是在发票领购上，不法行为时有发生。有的纳税人 、倒 ，严重违反发票管理办法;部分纳税人互相串用发票现象突出，严重扰乱发票管理；有的纳税人应该使用发票而自行印制收据代替发票；还有的纳税人将已开具的发票收回重复使用。
二是在发票开具使用上，存在许多不规范行为。有的经营者以发票刚用完、不要发票打折或赠送礼品等手段不开或少开发票，或开具作废发票甚至以白条收据代替发票，而消费者往往图小利或方便而不要发票;一些纳税人为了少缴税款，开具没有实际经营活动的货运发票抵扣税款，达到偷逃税款的目的;部分纳税人不按规定填开发票,特别是经营项目填写不全、品目混乱，违反规定跨区域开具等行为直接影响了发票的日常管理；有的纳税人将一些无法列支的招待费等，超范围转开为原材料发票入帐，而经营者为了招揽生意存在按消费者的要求开具发票的现象，削弱了发票的法律凭据地位。
三是发票的保管不到位。部分纳税人不按规定保管存根联和记帐联，给发票核查和检查造成一定的难度。
四是发票的缴销不彻底。有的纳税人以发票丢失为由不按照规定缴销旧版发票而继续开具。由于缺乏严密的约束机制，走失逃亡户发票回收难度较大，未收回的发票流失在社会上造成了税款的流失。
二、存在问题的原因
一是发票管理制度不完善且落实不到位。《发票管理办法》虽然对发票的印制、领购、开具、取得、保管等做了相应的规定，但在实际工作中，具体到发票管理的各环节还需要有更加细化的、操作性强的发票管理办法和实际措施，特别是有的发票管理制度得不到有效落实，如缴销制度、填开制度、登记备查制度等。
二是对发票管理的重视程度不够。当前地税发票管理中的制假贩假发票、使用假发票、不开或少开发票、白条代替发票等问题时有存在，但我们在这方面投入的人力不足，不能满足强化发票管理的需要，特别是在深入打击发票违法行为方面力不从心。在日常征管工作中，一部分税务人员对发票管理重视不够，导致发票的日常管理不深、不透。
三是发票的检查力度不大。在基层税务机关中没有设立专业的发票管理机构，不能开展经常性的发票专项检查。在税收管理工作中，仍相对侧重于涉税检查，而对发票检查不够重视，造成税务机关对发票违法行为的检查力度不够，没有形成有效的震慑作用。
四是消费者和经营者使用发票意识不强。增强消费者索票意识是发票管理的基础，虽然近几年不断加强宣传，取得了一定效果，但宣传的广度、深度不够，经营者自觉纳税意识不强，往往为了自身利益而想方设法不开或少开发票。而消费者维护国家税收利益的责任意识和保护自身权益的观念不强，索票积极性不高。
三、加强发票管理的措施
一要完善和落实发票管理制度。一是将发票管理与征管质量考核和目标责任制考核相结合，实行严格的考核和奖罚制度;二是严格落实发票日常管理制度，按照“谁管理谁负责”的原则，做好发票的日常管理、检查和监督辅导工作，把发票违法现象遏制在萌芽状态;三是完善发票管理责任制，明确各个环节的岗位责任，按照“谁负责谁受罚”的原则进行责任追究，防止责任心不强或权利滥用现象的发生;四是健全用票单位和个人的发票管理制度，如发票管理员制度、发票领购制度、发票填开制度、发票保管制度、发票缴销制度等，并严格执行，确保发票管理的各个环节衔接畅通和良性循环。
二要加大发票管理的检查力度。一是加强发票管理力量，强化发票日常管理。充分发挥税收管理员管理发票的主导作用，辅导纳税人正确领购、取得、保管、开具、使用发票，定期对纳税人使用发票进行全程跟踪巡查。二是加大发票检查力度。明确检查重点，确保检查质量，把查处重点放在集中打击假发票和不按规定开具发票上;应结合日常征管工作，把发票的日常检查列入重要工作日程，做到经常化并且定期开展大规模的发票打假活动。
三要增强发票处罚的科学性。一是过罚相当原则，即处罚额度应与违法行为造成的后果相适应，防止偏高偏低；二是结合实际原则，即在综合考虑行业、经营规模、经济性质、违法性质及后果等各种因素的基础上，规定合理的处罚标准，达到宣传、教育、处罚、打击的目的，同时维 律的刚性和威严。
四要加强发票管理的协调配合。一是发票管理机关要与征管、稽查等机关积极配合，互通情况，及时将发票管理规定传达到基层，及时发现发票使用中的新情况、新问题。二是与财政、审计、监察等机关密切配合，力促所有单位在进行消费时依法索取发票，对本单位取得的票据严格审查，严格控制违规票据入帐。三是与司法机关搞好协作，借助公安机关的执法力量，联合出击，共同查处发票违法大案、要案，严厉打击发票违法违章行为，净化税收环境，整顿税收秩序。
五要增强经营者和消费者使用发票意识。
1，加大发票管理法规的宣传，增强全社会对发票重要性的认识，形成人人关心发票，个个维护税收的全民联动态势。
2，是进一步做好案件的查处和对举报人的奖励。
3，是扩大有奖发票使用范围，加大奖励资金投入，提高中奖率和中奖面，增强消费者索要发票的积极性。
4，四是对利用各种手段和借口不给消费者开具发票、非法使用发票和使用假、废发票的违法户依法查处，严厉处罚、公开曝光，营造强大的舆论声势，从源头上遏制发票违章行为。

***有限公司发票管理办法1 范围 该办法适用于***有限公司各部门。 2 目的 为了进一步规范我公司经济活动，加强财务监督和管理，根据《 人民共和国发票管理办法》的规定，结合我公司实际情况，特制定本办法。 3 发票的领购、缴销、保管 3.1 公司所用发票由财务部按规定统一向税务部门购买，财务部按税务部门要求对发票进行管理。 3.2 公司所用发票由财务部专门人员保管并建立完整的发票登记簿，详细登记 购买、领用和结存情况。 3.3 已缴销或使用完毕的发票，按会计档案管理规定进行保管。 3.4 若发票丢失，则由经办人承担造成的一切经济损失（不仅限于税务罚款）。 4 发票的开具 4.1 公司需要开具发票（包含增值税专用发票和普通发票），首先由公司业务人员填写《销售发票开具申请单》（见附件3），经公司总经理或总经理授权人员审批后，连同相应的与合同原件相符的复印件、发货单和购货单位开票信息（必须加盖企业公章或者财务专用章），提交财务部开票人员开具发票。 4.2 已开好的发票，经业务人员复核无误后，在发票登记簿上签字领取发票相应联次；财务人员依据记账联登记入账。 4.3 发票填写规定:开发票时，应按顺序号全份复写，并加盖单位发票或财务专用章；各项目内容应填写清晰、真实、完整，包括客户名称、产品名称、规格型号、数量、单位、金额；作废的发票应整份保存，并注明“作废”字样（或依照税务当前规定进行处理）。严禁超范围或携往外市使用发票；严禁伪造、涂改、撕毁、挖补、转借、 、买卖、拆本和单联填写。 5 发票的取得 5.1 经办人员取得各类发票时，包括增值税专用发票、普通发票、特殊收据，应严格审核其真伪、内容开具是否合规（详见附件1、2）。5.2 经济业务发生后，业务人员取得发票时，应向对方索取发票及税务登记证复印件，以确定其是否具有发票开具的资格。若其经营范围中不包含此业务，则其不具备开具发票的资格，需要到税务部门 发票。 5.3 业务人员取得发票后应及时送交财务部门入账。日常经营活动取得的发票应在取得日后15天内（不超过发票开具日期30日内）提交财务入账。若出现发票滞后入账，使增值税进项不能抵扣（一般发票抵扣期为90天），不能税前列支的问题，应追究有关当事人的责任。 5.4 差旅费、招待费发票必须在出差返回后或业务发生的15天内到财务办理报销手续。 5.5 本年度发票应在本年度结束之前提交财务挂账或付款，每年1月1日起不再报销以前年度各类发票及票据。 5.6 财务部门在进行账务处理时将发现的假发票，退回经办人员，由经办人负责联系客户进行发票的更换。如不能更换，财务部拒绝付款，并提请总经理追究相关人员的责任。
内容差不多，主要是写规定。。你可以参照以上范例。主要是写领购，使用，保管，缴销方面和你公司的具体规定。。。也可咨询本地税务机关管理员。。。

虚开发票行为。