税收负担由生产者和消费者分担.在什么情况下

(1)税收负担的含义
税收负担，简称“税负”，指国家通过法律规定要求纳税人承担的税款数额。一般表明纳税人或征税对象对于国家课税的承受状况，反映国家和纳税人在社会资源或财富分配上量的关系。国家征税的多少决定纳税人对社会资源或财富占有的份额。国家征税多，纳税人占有和支配的就少：国家征税少，纳税人占有和支配的就多。税收负担在生产者和消费者之间的分割称为税收分摊，税收负担最终由谁承担称为税收归宿。
(2)税收分摊的两种情况
①消费者支付大部分税款的情况
如果需求相对无弹性，供给相对有弹性，税收负担将主要归于消费者。图9.9中的左图就说明了这种情况。例如，香烟是需求缺乏弹性而供给富有弹性的商品，消费者对这种商品的价格变动反应不敏感，无法及时根据价格调整自己的需求，而生产者对这种商品的价格反应敏感，可以根据价格调整自己的供给，那么，税收就主要落在消费者身上。

②生产者支付大部分税款的情况
图9.9中的右图的情形正好相反，需求相对有弹性，供给相对无弹性，税收负担则主要归于生产者。例如，汽车是需求富有弹性而供给缺乏弹性的商品，消费者对这种商品的价格变动反应敏感，能及时根据价格调整自己的需求，而生产者对这种商品的价格反应不敏感，无法根据价格调整自己的供给，那么，税收就主要落在生产者身上。
③税收分摊的决定因素
所以，即使只估计了某点或某区间的供求弹性，也能大致确定税负的分摊状况。一般来说，如果Ed/Es较小，税负主要由买方承担，反之则主要由卖方承担。利用下列“转嫁”公式，可以计算生产者和消费者负担的税收。
转嫁因子=Es/(Es-Ed)
该式表明以高价形式转嫁给消费者的税收份额。比如，当Rd=0时，转嫁因子=1，所有税负都由消费者承担；当Ed=-∞时，转嫁因子=0，生产者承担全部税负。
(3)决定消费者从补贴中受益份额的因素
补贴的分析方法与税收相同的——补贴可视为负税收。在补贴政策下，卖方价格超过买方价格，二者的差额等于补贴。补贴对生产和消费量的影响正好与税收相反——数量增加。一般来说，如果Ed/Es较小，补贴的好处主要归于消费者；如果Ed/Es较大，补贴的好处则归于生产者。