税收征管法修订草案:哪些进步
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- 修订草案的进步
总览税收征管法修订草案,进步主要体现在以下方面:
一是确立了以自我评定为基础的税额确定程序,也即自我评定和税收评定并举的制度安排,并明确了相关举证责任分配,征管流程和法律文本结构实现了再造和重整,没有大的结构性矛盾,回应了税收征管的现实和未来需求。二是解决了未来税制改革中的针对自然人纳税人征管能力不足问题,建立完善了统一的纳税人登记号制度、网商税务登记制度、涉税信息协助制度、税收利息制度、税收时效制度和预先裁定制度。三是初步完成了与刑法、行政法和民商法等的衔接,使得该法成为一个综合各部门法、与法律体系衔接和协调的税收行政程序法。四是在纳税人权利保护方面,取消了复议期间的缴纳税款前置,设置了税收法定的具体条款,限制了税收减免、优惠等条款。五是吸收了税法学研究的大部分成果,具体的法条文字表述更具有规范性和技术性,更加严谨。
仍需改进的问题
这些改进,为未来征管现代化和税制改革奠定了制度基础。然而,税收征管法的修订还应解决几个税收管理的内在问题:
一是如何解决税收治理能力不足与未来税制改革逐步提高直接税比重之间的矛盾。二是如何援引行政法平衡论理念来设置纳税人权利的保护程序,以程序法定将税收法定落到实处,使得税法秩序和权利保护二者相得益彰,以解决纳税人权利保护制度供给不足的问题。三是如何将税收征管法定位为服务之法和税企信赖合作之法,将现代税收征管理念上升为法律原则,解决税收征管法制度设计、统领灵魂和逻辑起点缺位问题。
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总览税收征管法修订草案,进步主要体现在以下方面:一是确立了以自我评定为基础的税额确定程序,也即自我评定和税收评定并举的制度安排,并明确了相关举证责任分配,征管流程和法律文本结构实现了再造和重整,没有大的结构性矛盾,回应了税收征管的现实和未来需求。二是解决了未来税制改革中的针对自然人纳税人...
1、增加了加强征管、堵塞漏洞的税源管理措施;2、进一步明确了税务机关执法主体的地位,强化了执法手段和措施;3、增加了防范涉税违法行为的措施,加大了打击偷逃骗税的力度;4、大量增加了保护纳税人合法权益和纳税人依法享有权利的内容和条款;5、进一步规范税收机关的执法行为,明确了对税务机关和税务人员...
一、增加了纳税人享有知情权。新《税收征管法》第八条第—款规定:纳税人、扣缴义务人有权向税务机关了解国家税收法律、行政法规的规定以及与纳税程序有关的情况。这就在法律上赋予了纳税人享有知情权。 二、增加了纳税人享有情况保密权。新《税收征管法》第八条第二款规定:纳税人、扣缴义务人有权...
对纳税人而言,遇到税务检查,积极配合才是明智之举。《征管法草案》第一百二十四条规定:“对主动纠正税收违法行为或者配合税务机关查处税收违法行为的,可以视情节从轻、减轻、免予行政处罚或者减免征收税收利息。”
3、明确和保护纳税人的权利,加强对税务机关的执法监督。4、对法律责任进行必要的修改、调整和补充。规定对偷税等税收违法行为的罚款下限;明确扣缴义务人的法律责任;增加对银行和其他金融机构违反税收征管法的处罚。5、其他修议。包括滞纳金比例的下调,与刑法、行政复议法和行政处罚法的衔接与协调。根据...