如何贯彻落实 税务稽查案源管理办法

药械稽查工作是维护药械市场秩序,确保人民群众生命健康的有力武器,只有提高稽查效能，才能确保这一任务的实现。面对近年来药械市场的形势，如何挖掘案源，加大案件的查处力度，是基层食品药品监管部门亟待解决的问题。笔者认为，在药械稽查工作中，稽查人员只要细心研究，主动出击，就可能在日常监管环节捕捉到有用信息，从而发现案源。 一、突出重点环节的稽查，获取案源。确定重点部位，如城乡结合部、基层涉药单位、农村集贸市场；重点单位，如信用分类管理中严重失信单位；重点品种，如质量公报中公布的不合格频率较高的品种，壮阳补肾类药物，性质不稳定的药物，大小容量中药注射液，虚假广告的药品等。只有突出重点,才能做到集中力量,有的放矢。 二、利用部门间的横向协作和周边的区域联防协作机制，获取案件线索。注重职能部门间的相互协作，建立公安、邮政、运输、交通、卫生、工商、税务等部门间的协作办案机制。与周边市区县建立区域性协作区，形成联防协作机制。搞好信息互通，做好案件移送工作，做到随时交流稽查信息，资源共享。 三、注重技术监督，从药械抽验中发现假劣药械案源。要将稽查工作从行为稽查逐步向技术稽查转移，加强药品抽验工作，尤其要充分发挥快检设施设备的效能，注重稽查现场快速检测技术的利用。加大对重点品种的抽验力度，提高药械生产、经营、使用各环节抽验的覆盖率和命中率。 四、抓实专项整治，从中发掘案源。近年来，从国家局到省、市局，为了整顿和规范药械市场秩序，不断开展各种专项整治，如无证经营药械专项整治、医疗机构用药用械专项整治、制 劣药械专项整治、中药材和中药饮片市场专项整治、邮 劣药械专项整治、药品广告和广告药品质量专项整治、义齿产品专项整治、药品经营企业GSP跟踪检查等等。在这些专项整治工作中，可能查到一些案件线索，甚至是大案要案。 五、发挥“两网”效能，从群众举报中获取案件线索。群众信息员是我们监管网络的重要组成部分。对于投诉和举报，我们都要认真核实了解，对有涉案嫌疑的要及时组织查处。增强办案敏锐性，善于从投诉举报中发现案件线索，不让大案化小，小案化无，防止案件人为丢失。要完善举报奖励制度。 六、利用网络信息，挖掘案件线索。药械稽查执法需要有快捷的信息传递渠道和大量的信息资源，传统的信息收集、传递方法已不能适应目前稽查执法的需要，网络信息技术应成为稽查执法信息来源的主要渠道。我们要注重网络信息技术在稽查工作中的运用，根据网上公布的周边各地发现的假劣药械信息及查处的案件线索，及时结合本地实际情况查找类似的案源，采取“拿来主义”，为我所用，做到信息资源共享。 七、做好日常监管，从中积累案源。日常监管是食品药品监管部门的主要工作，目前，基层食品药品监管部门都对管理相对人进行了信用分类管理，根据相对人的各种违法违规情况的不良行为记录，有重点地对信用不良单位强化监管，重点关注，以求发现案件线索。 八、注重案件协查工作，快速发现案源。要认真贯彻执行国家局《案件协助调查管理规定》，积极建立案件协助调查相关制度，一旦发现可疑线索，及时通过多种方式和渠道进行协查核实，得到确凿有力的证据材料，有利于缩短案件办理时间，降低执法成本，提高办案效率。 总之，打铁还需自身硬。稽查人员平时应加强学习，勤练内功，注重自身素质的提高，要练就一双“火眼金睛”，要尽可能更多的掌握药械专业知识，善于思考，这样才不会让案件线索从我们身边溜走。