税收政策对中小企业盈利情况存在哪些问题

一、当前面临的主要问题和困难

　　（一）生产成本持续攀高。原材料价格波动较大，企业融资成本高，市场销售疲软，期末借款余额和产成品库存数量上升较快；同时，用工成本上涨，职工工资待遇持续提高，社保、医保等费用相应增加，与去年同期相比，企业用工成本涨幅达20%，利润空间受“多重挤压”，导致中小企业生存空间缩小。

　　（二）市场前景不容乐观。目前，因出口市场下滑造成沿海相当数量的外向型中小企业停产、倒闭。我省外向型中小企业比重虽然很小，目前暂未出现大面积中小企业关停、倒闭现象，但因对市场和投资预期不稳定，部分中小企业已出现订单减少、开工不足等状况。

　　（三）企业“融资难、融资贵”仍未得到缓解。中小企业贷款时通常会在规定利率的基础上上浮50%左右，再加房产土地抵押登记费、工商查询费、抵押物评估费、担保费、会计审计等中间费用占贷款成本20%左右。中小企业普遍规模小，缺乏抵押资产，且有效担保不足；同时经营管理水平不高，市场行为不规范，财务管理不健全，依法经营、诚信观念不强，导致银行贷款意愿不高和“惜贷”，中小企业“融资难、融资贵”问题仍未得到有效缓解。

　　（四）要素保障难度进一步加大。各地天然气、电力指标缺口较大，特别是受土地指标制约，小微企业扩大再生产项目很难获得项目用地；同时，由于受投资强度、投资规模等较高的入园“门槛”影响，中小企业难以进入工业园区，无法享受资源综合配置，生产经营要素难以得到有效保障。

　　（五）中小企业自主创新能力较弱。中小企业普遍存在资金、人才和高端技术匮乏的问题，导致企业技术创新整体实力弱，拥有自主知识产权的核心技术少，产业关键技术受制于人；中小企业尤其是规模以下小微型企业大多尚未建立起完善的产品质量与技术标准体系，自主创新能力较弱，对中小企业技术创新的引导和扶持力度还有待进一步加大。

　　二、意见建议

　　（一）建议在财政、税收、减负方面进一步加大政策支持力度。建议进一步加大财政对小微企业的扶持力度，按中小微企业的类型和发展阶段进行指导和帮扶。加大税收调控力度，制定有利于小微企业发展的税收政策，延长相关税收优惠政策的期限。进一步改善小微企业发展环境，清理行政和事业收费项目，加强监督检查，查处“三乱”行为，切实减轻小微企业负担。

　　（二）建议研究设立中小企业专业银行。根据区域经济发展基础和中小企业的实际需求，研究制定相关金融扶持政策和措施，开展专门针对中小企业贷款融资的专业银行试点工作。

　　（三）建议进一步加强对西部地区小微企业发展的支持力度。鉴于西部工业发展相对滞后的现实，尤其是中小微型企业发展面临困难和压力更大，发展步伐缓慢，建议在项目资金投入、公共服务平台建设、政策先行先试等方面给予重点支持和倾斜。

　　（四）建议加强创业辅导和创业载体建设。进一步加大创业辅导力度，提升创业人员的创业能力。加大对小企业创业基地的扶持力度，在建立工业园区时按比例配套建设小企业创业基地，预留小微企业发展所需用地。引导和鼓励各类投资主体建立小企业创业基地、孵化园。