浅谈如何做好税收分析工作

税收分析是指税务机关运用各种科学的手段和方法，对大量的经济税源调查资料进行综合统计分析，对税收政策执行及税收征收管理活动做出客观的评估和预测，为编制税收计划、完善征管措施、开展纳税评估以及实施税务稽查提供依据。税收分析对加强税源管理和征收管理起着重要的导向作用，在整个税收工作的地位日益突出。加强税收分析，是税收事业发展的必然，是实现税收科学化、精细化管理的重要途径和有效手段。当前，税收分析质量有了一定程度的提高，但是，仍然存在一些问题，如何进一步加强税收分析工作，探讨如下：一、税收分析工作中存在的主要问题由于观念认识、知识水平等的局限，在税收分析方法和手段、分析内容和分析基础资料等方面，没有跳出就数字论数字、就分析开展分析的僵化模式，对税收分析工作存在很多误区，极大地影响到税收分析的效果和作用，具体表现在：（一）认识不到位。存在单纯收入任务意识，认为只要收入完成，就一好皆好，缺乏对税收分析工作重要性的认识，对分析重视不够，税收分析制度落实不够，平时往往只是专注于任务完成，把税收分析当作应付上级一时之需的工作，对区域经济发展情况，经济税源变化等方面很少进行专门分析，只是偏重于企业缴足税就可以，导致组织收入工作被动，无所适从。（二）税收分析质量不高，起不到应有的作用。计会部门提供的税收分析仍然停留在传统的计划管理、进度分析的层面上，不能与经济有效结合，分析的指标体系不完整，运用的指标口径不规范，导致整个分析空洞，抽象，质量不高，与实际脱离，不能满足税收分析工作的需要。（三）税收分析方法简单，内容单一。税收分析工作是一项经常性税源调查分析，需要对经济指标、经济税源发展变化、企业生产经营等进行长期积累。但是部分计会部门仍然习惯于过去简单的数据对比分析，对影响税收收入增减变化的经济、政策及征管因素揭示不深、不透，有的甚至根本不愿触及，不愿意从深层次上找原因，导致税收分析成为数字统计，对比的汇总资料，没有起到应有作用。（四）税收分析人员素质有待提高。计会部门满足传统的报表汇总，缺乏一些既有很高的政治素质又要有很强的税收业务知识、计算机知识、数理统计知识及经济理论知识的专业分析队伍。人员素质与开展科学的税收分析工作的内在要求越来越不适应。二、进一步加强税收分析工作的主要措施当前，随着税收管理科学化、精细化的不断深入，税收分析工作越来越被各级税务部门所关注，各级领导对税收分析工作都提出了新的更高的要求，要进一步发挥税收分析的积极作用，要做到六个结合：（一）税收分析与宏观的经济税源变化相结合。目前，影响税源和税收变动的因素日趋复杂，如果脱离了宏观的的经济形势，不注意加强对税收政策变化情况的研究，忽视对重点地区、重点税种、重点行业、重点企业经济税收情况的调查研究分析，就难以揭示税收增减变化的内在原因，税收分析就不能较准确、客观反映税源的变动情况。经济发展状况和趋势对税源有连动作用，因此在实际工作中，计会部门在分析写作时，要注重经济发展情况对税收的影响，要对其进行总量、构成、发展趋势分析，预测经济发展情况对税源变化的相应影响；要注重能源和原材料价格变化对税收的影响；新税收政策措施对税收的影响等等，要做到跳出税收，分析税收，只有这样，税收分析才能反映实际情况，才能对组织收入工作提出针对性的措施。（二）税收分析与税收计划管理相结合。通过税收分析，确保税收计划科学、合理、准确。税收计划是税务机关根据国民经济计划指标、现行税收政策以及客观税源的发展变化情况，对一定时期税收收入的测算、规划与控制。通过对税收与经济关系的分析，掌握历史时期税收弹性和税负水平，能够从宏观上把握税收经济动态，找出影响税收收入增减变化的主要因素，测定未来税收发展趋势，为制订合理的税收计划提供科学依据。在全面把握纳税人生产经营活动、相关财务信息等情况基础上，深入了解和掌握纳税人税源的总量规模、结构状况和税源质量，从而为预测纳税人税收形势提供依据。（三）税收分析与新综合征管软件的数据运用相结合。随着全区新综合征管软件的运行全面铺开，各项数据资料实现了自治区级集中和共享，为税收分析工作提供了很好的基础，计会部门要充分利用综合软件提供的平台，认真采集相关数据，认真梳理内外部各项数据，研究数据间的关系，加强对各类数据的综合运用，利用计算机对大量的经济税源和税收信息进行处理，通过分类整合、综合对比，产生及时、准确、全面的税收分析报告，真正把数据变为会说话的分析。要根据纳税人税务登记状态的变化情况的信息，对辖区内的纳税人的税收收入进行分析和预测，要着重分析企业合并、分立、破产、注销、停业和外出经营等情况对税收收入的影响。（四）税收分析与税收征管相结合。税收分析的一个重要作用就是通过经济税源的分析监控，掌握真实的税源状况，判断征管的质量，进而提出有效的征管措施，指导组织收入。因此一方面我们要通过税收分析，揭示组织收入中存在的问题，反映征管过程中的薄弱环节，并针对问题提出指导性意见，制定相关措施，指导组织收入工作的正常开展。另一方面，通过对重点企业和行业进行微观税收分析，利用大量的有价值的涉税信息，对纳税人在一定时期内的纳税情况进行综合分析、审核、评价、判定，及时发现存在问题，督促纳税人自查自纠，或者通过必要的征管措施，实现收入的应收尽收。（五）税收分析与培养高素质的计会队伍相结合。提高税收分析人员素质、提升税收分析能力是做好税收分析工作的根本保证。建立一支既懂经济理论知识、税收业务知识，又熟悉经济税源情况变化、熟悉统计分析基本理论和方法的税收分析队伍，才能保证税收分析工作质量。因此，在实际工作中要加强对管理人员的专业能力、宏观经济掌握能力、综合分析能力的培训，多方面提高管理人员的综合素质。采取以会代训、专题培训、长短期培训结合等形式，加强对基层税收管理员的系统培训，同时要积极推广优秀的税收分析，开展经常性的经验交流，不断开拓分析思路，切实加强税收管理队伍建设。（六）税收分析与部门协作配合相结合。税收分析是一项技术性、时效性、针对性、综合性很强的工作，需要税务机关上下级之间和同级各个部门间的相互协作和信息沟通。