我国现行预算会计中存在哪些问题

我国现行预算会计中存在哪些问题
  • 您好,我国现行预算会计体系存在着较大的局限性,不利于反映政府资金的整体运行情况,更不利于政府绩效的考核与公共财政的全面改革与推进。主要表现在以下方面:
    (一)现行预算会计体系的构成不合理
    我国的预算会计体系和西方预算会计体系在构成上存在较大差异,它由财政总预算会计、单位预算会计、基金会计和特种公务会计构成。其中,单位预算会计又可以分为行政单位会计和事业单位会计;基金会计主要有农业综合开发资金会计、建设单位会计、社会保障基金会计以及某些公共福利机构如希望工程会计等。
    (二)现行预算会计制度亟待改革
    我国现行的预算会计制度是1997年财政部根据社会主义市场经济的要求,对当时的预算会计制度进行了较为全面的改革后而颁布的,主要有《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》,于1998年1月1日起施行。这套会计制度与改革前的预算会计制度相比,预算会计核算体系更加系统,会计确认、计量和报告程序更加规范,财务报告内容更加完整,但目前已不能适应客观经济环境变化的要求,亟待改革。
    (三)收付实现制核算基础存在很大的局限性
    目前,我国总预算会计、单位预算会计主要采用收付实现制(除事业单位开展经营性业务可采用权责发生制外),这与我国目前投入控制型的预算管理模式相适应。随着我国社会主义市场经济体制的完善和发展,收付实现制基础已经显露出若干重大缺陷:它无法全面、准确地记录和反映政府的财务状况,难以真实、准确地反映各政府部门和行政单位提供公共产品和公共服务的成本耗费与效率水平。例如我国行政、事业单位对于固定资产不计提折旧,因此,报表上无法反映固定资产的净值情况,固定资产的账面价值与实际价值的背离随着时间的推移越来越远;总预算会计中由于实行收付实现制导致的“以拨列支”,致使政府的投资在核算上定为支出,一旦由财政拨出即脱离政府预算管理,对于进入国有企业的国有股权没有进行确认、计量、记录和报告,因此难以实现对国有资产所有权和收益权的管理,更难以反映政府资产的整体状况。
    (四)政府财务报告制度有待进一步改革
    我国缺少统一的政府财务报告制度。虽然我国的财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计制度中均规定了相应的一套会计报表,但各报表自成体系、分别编报,没有一套能够完整地反映各级政府的资源、债务和净资产全貌的合并会计报表。

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  • 我国预算会计制度面临两个主要问题:一是与财政预算管理和改革的不适应,如在实施政府采购、国库集中支付和部门预算改革后出现的新问题;二是关于预算会计核算范围和政府会计报告主体的整体框架问题,如如何全面反映政府资源和债务。为解决这些问题,必须对当前的预算会计制度进行改革。改革过程中,需正确处理几...

  • 此外,现行的预算会计的核算内容,往往无法准确、全面的反映、核算政府的债权、债务信息,对于一些债权投资的核算方式也未作规定;而对于债务信息,由于采用的是收付实现制,以至于一些实际发生、形成的负债无法及时反映,而确认的标准多为实际的现金支付,从而往往存在虚增预算结余的现象。二、促进预算会计改革...

  • 我国现行政府会计的缺陷包括以下几个方面:我国现行预算会计体系内财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计相互割裂,无法反映预算资金运动的全貌,容易造成部门单位预算约束弱化、财务监督失控,资金使用过程中资金挪用等违规违纪现象频繁发生,公共支出不断膨胀。我国现行政府会计中财务会计部分核算资产负债不全...

  • 我国政府会计的现状反映出多方面的问题,直接影响政府的负债管理、财政透明度以及成本费用核算的有效性。首先,政府在记录和反映负债状况方面存在不足。中央政府中、长期国债带来的隐性债务问题,社会保险基金领域潜在的财政风险,以及政府提供担保导致的或有负债,都未能得到全面、准确的记录和反映,这降低了政府...

  • 我国预算会计存在的问题,归纳起来有两个方面:一是与当前的财政预算管理和改革不相适应的内容,如实施政府采购、国库集中收付、部门预算等改革措施后出现的新问题;二是涉及预算会计核算范围及政府会计报告主体的总体框架问题,如完整反映政府资源、政府债务等问题。要解决上述问题,必须对现行预算会计制度进行...

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