美国财务会计准则委员会的美国财务会计准则委员会简介

1937年，美国注册会计师协会（American Institute of Certified Public Accountants，简称AICPA）为了在建立统一的会计制度问题上发表自己的见解，专门设置了会计程序委员会（Committee on Accounting Procedures，简称CAP）。该委员会在1939－1959年间，共发表了51份《会计研究公报》（Accounting Research Bulletins，简称ARB）。在这51份公报中，其中前面公布的42份公报于1953年经CAP重新整理，作为第43号公报予以发表，因此目前适用的实际上仅存第43号公报至第51号公报共9份公报。但是这些公报并不是对协会会员的指令性文件，而只是在被会计界所公认时才具有权威性。 1959年会计程序委员会撤销，而代之以会计原则委员会（Accounting Principles Board，简称APB），另设会计研究分会（Accounting Research Division，简称ARD），二者都是美国注册会计师协会属下的组织。设置会计研究分会旨在拨出专门的研究经费，谋求制定权威性的原则，以加强工作的进程。会计原则委员会的成员基本上来自会计师事务所、全国各地区以及产业界和学术界，因而具有较广泛的代表性。在APB和ARD中，真正负责研究会计准则的机构还是APB。APB所发布的会计准则文件称为“会计原则委员会意见书”（APB Opinions）。从1960年到1972年间，APB共发表了31号“意见书”；此外，APB还发表另一种研究性文件，称为“会计原则委员会公告”（APB Statements），并且先后发表了4份这样的“公告”，但是这些“公告”只是作为“意见书”的理论依据，它们本身并不属于会计准则，因此也就不具备行为约束力。ARD的成员主要由会计学者组成，其研究成果称为“会计研究论文集”（Accounting Research Studies），该“论文集”是为APB制定会计准则提供理论基础的，它们本身也不属于会计准则。 1973年，FASB正式成立，自此它完全取代了APB的地位，由它来全面负责美国会计准则的制定工作。与APB不同的是，FASB不属于美国注册会计师协会的下属机构，其成员亦不全部来自于会计职业界，而是由多方面的代表组成，它大致包括了会计职业界、工商界、会计学术界和政府部门等多方面的代表，因此它对于会计职业界来说，具有了相对独立的地位。此外，FASB的委员也不再只提供兼职的无偿服务，而是全日制地为该委员会工作并领取相应报酬。这也使得它能吸引一批全国一流的专业人士。该委员会一共由7名委员组成，其中3名是注册会计师，1名来自经济分析界，1名来自教育界，2名来自工商界。该委员会下设一个由20多名专家组成的财务会计准则咨询委员会（Financial Accounting Standards Advisory Council, 简称FASAC）直接向其提供咨询服务。此外，它还聘请了45名专家从事各方面的研究。FASB是一个为美国证券交易委员会（Securities Exchange Commission，简称SEC）和会计职业界所承认的组织，是一个民间专业机构，它的建立及其委员会的任命由 “财务会计基金会”（Financial Accounting Foundation，简称FAF）负责，该基金会向财务会计准则委员会每年提供约1500万美元的活动经费，并对委员会的活动进行一般性的监督，但技术性事务不在监督之列。根据相关章程的规定，FASB的委员必须切断他们和可能与之有利害冲突的组织的一切联系，每届任期为5年，也可以连任，但初始的任期除外，以便让较多人员轮流担任，避免委员会成员固定不变。FASB不仅有权发布准则，并且可以对它前任机构的正式文件，即对CAP的《会计研究公报》和APB的《意见书》发表解释。FASB自成立以来，工作卓有成效，从成立至今，其硕果累累，它主要发表了以下几种文件：（1）“财务会计准则公告”（Statements of Financial Accounting Standards）。至2006年5月为止总共发表了156份公告，其中有相当大的一部分是为了修订或补充以前发布的APB意见书、会计研究公告和FASB公告做出的。（2）“财务会计准则委员会解释”（FASB Interpretations）。截止1993年，总共发表了40号，主要是对已发布的FASB公告、APB意见书以及会计研究公报等做出的解释。（3）“财务会计准则委员会技术公报”（FASB Technical Bulletins），截止1993年，共发布了49份，主要是FASB工作人员对财务会计和财务报告问题所发行的指导性材料。（4）“财务会计概念公告”（Statements of Financial Accounting Concepts，简称SFAC），截止2000年，共发布了7号。FASB成立伊始便宣布，它将从事财务会计概念体系（Conceptual Framework）的研究。它认为，为了制定各种财务会计和报告准则，首先应先把财务会计的各种目的和概念确定下来。为此，FASB自1978年发布第1号SFAC“企业编制财务报告的目的”起，到2000年发布第7号SFAC“在会计计量中使用现金流量信息和现值”为止，22年间共发布了7号SFAC，但第6号SFAC是用来取代第3号SFAC的，同时，由于第6号SFAC曾明确指出其论述的内容，不仅适用于企业，同样适用于非营利组织，因此第4号SFAC实际上已被撤销。