如何提升基层税务机关的服务水平

　　税务机关作为重要的国家执法单位，同时也是重要的服务部门。在新形势下，税务部门应该坚持执法与服务并重，树立科学的纳税服务观，贯彻落实税收服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人的理念，努力提高税收服务水平。
　　近几年来，基层国税机关通过加强干部队伍的业务和作风建设，基本能以全新的服务方式做好“一站式、一窗式”办税服务工作，一线工作人员基本能转变观念，努力做好纳税服务工作，赢得了纳税人的认可。但是，从基层税收征管实际来看，纳税服务随着形势的发展，出现了新的问题，人们对“服务”的认知程度受种种因素的影响不尽一致，甚至差异较大。
　　一、基层税务机关纳税服务存在的问题
　　随着征管改革的不断深入，纳税人要求的不断提升，做为税务机关和纳税人关于 “纳税服务”的认识和理解也有了新的认识。纳税人不仅仅满足于“微笑服务”或“礼貌服务”“便利服务”等较低层次的服务，纳税人更希望税务机关能够提供从提升办事效率、降低办税成本、维护执法规范、促进公平公正的内容等方面提供较高层次的服务，目前基层税务机关实行的为纳税人服务的具体措施，主要有办理税务登记、发售发票、税法咨询、日常征管以及纳税申报服务等方面的服务。虽然纳税人对服务在表面上是满意的，但在每年的行风政风对话或税企座谈反馈中，仍希望我们能够不断提升服务质量，拓宽服务渠道，真正解决纳税人关心的难点、热点问题，自己在实际工作中也深深感受到了这一点，造成纳税人看着满意，实则不满意的原因，主要表现在：
　　1.优质服务还需完善，表现在实效 不够，主要是对纳税人税务专业性的知识与操作技能、加强纳税辅导不够，对新登记的企业应在纳税申报前进行纳税辅导，比如：一些操作软件的应用等。目前基层纳税服务部门对纳税人服务基本停留在最为原始的阶段，以应付日常事务为主。不管纳税人素质高低、适应能力以及涉税业务内容和繁简程度是否一样，只要碰到有关新税收政策业务，一般以张贴新文件或以纳税人学校等开大会的形式向纳税人发布涉税信息。其他各种配套的宣传、辅导、实地操作很少，未能做到让纳税人真正了解新政策并全面掌握。只站在税务局的角度完成相关任务，未站在纳税人的角度考虑问题。直接导致培训效果低、质量差、实际操作性不强，无形中加深了纳税人对税务局纳税服务质量低的印象。
　　2.干部队伍素质不高引起纳税服务质量好坏不一。在基层税务机关人员情况较为复杂，多数并非税收专业学校毕业，从本身的政治思想觉悟、业务水平等方面不是完全精通，直接导致在辅导纳税人实际操作中误解、曲解税收法律法规的现象出现，从而严重损害了纳税服务工作者的形象，影响了服务质量。
　　3.信息化建设的缓慢，弱化了纳税服务质量的提高。纳税服务工作还停留在初始阶段，没有利用先进的网络技术为纳税人提供网上咨询、电子审批、划卡缴税等多种快捷、高效、低成本的纳税服务。
　　二、努力提高工作人员的素质，为纳税服务打基础
　　税务机关作为税收执法部门，常年与纳税人打交道，税务干部自身政治素质和业务素质的高低直接代表着整个税务机关的形象和服务水平。如果我们这支队伍的素质不高、基础不牢，就将难以适应现代服务方式和服务理念。
　　1.努力提高干部队伍的政治素质。以科学发展观为指导，以树立基层干部正确的政绩观、人生观、价值观为基础和前提。一方面要严格规范执法，健全完善税收执法责任制，落实执法责任，明确执法标准，严格执法程序，强化监督制约，规范税收执法行为，全面提升依法治税水平；另一方面，要不断提升税务人员职业道德水平和专业业务素质，从而提高纳税服务质量和服务水平。
　　2.要努力加强职业道德教育，大力开展和提倡依法行政、依法治税、文明服务等竞赛活动，努力营造高效、快捷、优质纳税服务氛围。特别是基层纳税服务部门要全面引导和教育大家自觉树立超前意识、公仆意识，杜绝与纳税人对立的心态。认清自身与纳税人的关系是服务与被服务的关系，要摆正位置，充当好角色，以良好的职业道德素养去赢得纳税人的信任，真正激发纳税人自觉纳税、诚信纳税的光荣感和自豪感。
　　3.要有针对性地加强业务理论知识方面的学习，加大对税务干部的培训力度。在我们日常工作中，基层局的现实情况是，相互交流学习的机会很少。有的人从一进税务局，就在非业务岗位工作，一干就是十年、二十年。有的人甚至于干了一辈子税务，都不懂税收业务，这种现象在我们身边屡见不鲜。所以，要解决这一问题，首先要给大家岗位互动的机会，其次要实施人力资源的优化配置。税务机关要根据对外服务的需要，合理配备业务人员，及时进行轮岗，要将一批政治业务素质高、责任心强的税务人员充实到对外服务较多的岗位。
　　三、廉政建设是纳税服务的保障
　　公生明、廉生威。如果没有公正廉洁的队伍，纳税服务将是一句空话。实践证明，以廉政促队伍建设、以廉政促税收、以廉政促服务是抓好各项工作的有力保障。因此，坚持把抓廉政建设贯穿于税收战线的各个环节，是对“优化税收环境、提高服务质量”最大的支持和保证。
　　1.要建立和完善公开、公正、透明的纳税服务机制和办法，使税收队伍在服务过程中始终处于 “两权监督”和纳税人的监督之下。
　　2.要持之以恒、毫不松懈地抓好廉政建设教育，坚持用正反两方面的典型事例教育、警醒、引导大家自觉遵守勤政廉政公约，自觉维护国税干部的形象。
　　3.要用严明的廉政纪律和制度来约束大家，使责任落实到每一个人，板子打到具体人身上，对有违法违纪或不廉洁行为的人和事决不姑息迁就，确实使干部认识到依法办税、廉洁奉公、为民服务是职责之所在，是份内之事。四、不断创新，提高纳税服务质量
　　环境要改善，服务须提高。我们应充分认识到现代区域经济的发展，对投资环境和服务质量提出的更高要求，纳税服务的好坏直接影响到税收环境的成败，如果因循守旧、固步自封终将会被时代所淘汰。小平同志讲：“发展才是硬道理”，同样，纳税服务要发展，只有不断赋予其文明化服务、规范化服务、信息化服务、超前化服务的新内涵；只有不断去探索、去创新，才能使我们的税收环境和事业更加兴旺发达。
　　1.以信息化提升纳税服务层次。信息化是应用信息技术对相关数据进行收集、传输、加工、，转化成有用信息并有效运用于管理过程。信息化对工作方式、公共服务模式带来的是质的变化与飞跃。通过不同单位、不同部门对纳税人数据的采集，实现纳税服务的“集约化”，实现纳税服务质效的根本性飞跃，从而降低服务和办税成本，取得最大的服务效益。
　　2.推行多元化的申报缴款方式，建立健全多元化申报服务体系，做到让纳税人在申报纳税时能够自由选择其最适宜的申报方式，使纳税人能够方便快捷地实现及时申报纳税。因此，我们必须从优化为纳税人服务的角度考虑，针对不同行业特点、不同税种税目、不同征纳环节，按照“简便、高效”的原则，研究和推行各种具体的征管办法，使税收征管建立在科学、规范、易于操作的基础上。紧紧围绕科技加管理的思路，部门之间、人员之间、业务之间的衔接，主要通过严密的制度、流程来规范，税务干部必须按标准和流程主动履行职责。就纳税申报而言，我们应在维持申报、缴款多元化格局下，完善申报制度，科学选择申报形式，形成多元化的申报服务网络。纳税人通过上门申报、电子申报、邮寄申报、委托申报、中介机构申报等多种申报方式，向税务机关的征收部门进行纳税申报。这都有利于降低税收成本，提高征管工作的效率和质量。
　　3.改进税收宣传和纳税辅导。要认真落实好税法宣传、税法咨询、纳税辅导等职责规定的服务工作，帮助纳税人掌握税法知识，熟悉办税程序，为纳税人掌握税收政策当好宣传员，为纳税人搞好财务和经营管理当好信息员，为纳税人办理纳税事宜当好辅导员。
　　4.严格执行税收政策。要坚持情为纳税人所系、利为纳税人所谋、权为纳税人所用，不折不扣地落实好各项税收优惠政策，正确执行好各项税收政策，为纳税人排忧解难。要做到政策公开、税负公平，实现税收政策公开化，税收调研经常化，确保纳税人的税收负担公平合理，为纳税人营造公平的政策环境。
　　5.抓服务体系建设。加强国税网站建设和管理，规范123666热线服务，打造多功能的纳税服务平台。实现信息共享、实时更新，提升纳税服务科技含量；优化办税服务厅功能，在加强硬件配套建设，方便和服务纳税人的同时，要大力推行全程服务、预约服务、提醒服务、提示服务、辅导服务、延时服务、首问责任制、限时办结制、差错追究制等服务方式，为纳税人提供深层次、高质量的服务。