公共管理与企业管理和行政管理的区别

　　一、什么是公共管理？
　　公共管理：为了维护、增进和公平地分配公共利益，立法、行政、司法等国家机关和非政府公共组织对公共事务依法进行管理的活动。公共管理不仅仅要研究政府组织的管理问题，而且也要研究作为第三部门的公益企业和事业组织、非政府公共机构的管理问题。
　　公共管理管什么？管理公共产品！公共产品性质：非竞争性、非排它性和共用性。
　　公共管理解决什么问题？1、市场失败；2、政府失败。解决失败的途径：用政策调控；用企业管理的方法管理政府。
　　二、公共管理与企业管理的区别：
　　由于管理主体和管理对象上的差异，公共管理与企业管理在许多重要方面存在差异。
　　1．管理的本质、管理的目标不同。企业管理是盈利性组织管理，而公共管理是非盈利性组织管理。企业管理的最终目标是实现利润最大化，因此企业管理更关注于提高效率，集中解决资源的有效配置。但就公共管理而言，其目标是实现“效率”与“公平”的统一。公共部门要认真履行公共责任，用好公共权力、实现公平分配、提倡公共道德、增进公共利益。
　　2．管理的主体和客体不同。企业管理的主体是企业，客体是私人事务。根据公共事务在阶级性和公益性特征方面的差异，从理论上公共事务可以分为政治性公共事务和社会性公共事务两类。政治性公共事务具有明显的阶级性特征，但同样具有公益性。社会性公共事务更是显示了较强的社会公益性。
　　3．管理所需物质资源的来源不同。企业的资金耗用和经费预算等属于企业的内部事务，不必向社会公开，不受社会的监督和制约。但是公共管理下，公共部门进行公共事务管理所需资金主要来源于公共资金，且其经费预算也需要与公家的公共财政政策相一致，不能由公共管理人员任意支配，而必须公开化，接受社会公众的监督。
　　4．管理的绩效评估标准不同。企业管理的绩效评估更强调经济利益，财务指标在企业绩效评估中占有主导地位；而公共管理的绩效评价则不仅考虑经济效益，而且更为关注社会效益。
　　三、公共管理与行政管理的区别：
　　1、第一，研究领域、研究视野不同。传统行政管理学的研究范围仅仅是政府组织自身的管理以及政府组织对社会公共事务的管理。公共管理学的研究领域不仅仅是作为“纯粹的”公共部门的政府组织的管理及其规律问题，而且还应包括作为准公共部门的第三部门的管理及其规律性问题。从这个意义上说，公共管理学与行政管理学的研究范围之间的关系可以看成是整体与部分的关系。
　　2、第二，管理手段的不同。传统行政管理的手段包括：行政手段、法律手段、经济手段、思想教育手段。而公共管理还探索出了一系列新型的政府管理工具：市场化工具有民营化、合同承包、用者付费、特许经营、凭单制、内部市场等；工商管理技术有全面质量管理、绩效管理、流程再造、目标管理、标杆管理、战略管理、顾客关系管理等；社会化手段有公众参与、行政听证、公私伙伴关系中的非营利组织等。
　　3、第三，行政管理重内部管理、重效率；公共管理重内外部环境的系统研究，重社会效益的考核，重效率和公平的有机结合。
　　四、公共管理、行政管理、企业管理的联系：
　　1、都是管理学的范畴，都要遵循管理的基本规律，基本方法。
　　2、公共管理与行政管理的联系：政府部门的组织问题、领导问题、决策问题、执行问题、监督问题及其管理过程中的规律性问题，既是行政管理学关注的重要问题，也是公共管理学关注的重要问题。对这些问题的关注和探究，构成了行政管理学与公共管理学的共性问题，也就是二者之间的相同点。
　　3、公共管理与企业管理的联系：借鉴民营化、企业化的手段，进行公共管理改革。

呵呵,公共管理是对社会公共资源或场所,企业管理是对企业,行政管理是对政府社会提供管理和公共服务