小规模纳税人开不了免税发票的原因可能是纳税人发生了一些变化，导致他们的纳税资格发生变化，从而不能开具免税发票了。另外，也有可能是因为政策发生了变化，使得小规模纳税人不能再开具免税发票了。尽管小规模纳税人不能开具免税发票，但他们可以继续开具正常的发票，具体的发票种类主要由该小规模纳税人理性决定，但他们必须要遵守当地的税收政策。
