我国为什么从2009年开始征收消费型增值税

　　消费型增值税是指允许纳税人在计算增值税额时，从商品和劳务销售额中扣除当期购进的固定资产总额的一种增值税。也就是说，厂商的资本投入品不算入产品增加值，这样，从全社会的角度来看，增值税相当于只对消费品征税，其税基总值与全部消费品总值一致，故称消费型增值税。
　　生产型增值税是指在计算增值税时，不允许将外购固定资产的价款（包括年度折旧）从商品和劳务的销售额中抵扣，由于作为增值税课税对象的增值额相当于国民生产总值，因此将这种类型的增值税称作“生产型增值税”。
　　实行消费型增值税有哪些好处
　　实行消费型增值税，至少将产生三个方面
　　的积极效应：
　　第一，从经济的角度看，实行消费型增值税有利于鼓励投资，特别是民间投资，
　　有利于促进产业结构调整和技术升级，有利于提高我国产品的竞争力。
　　第二，从财政的角度看，实行消费型增值税虽然在短期内将导致税基的减少，对
　　财政收入造成一定的影响，但是有利于消除重复征税，有利于公平内外资企业和国内
　　外产品的税收负担，有利于税制的优化；从长远看，由于实行消费型增值税将刺激投
　　资，促进产业结构的调整，对经济的增长将起到重要的拉动作用，财政收入总量也会
　　随之逐渐增长。
　　第三，从管理的角度看，实行消费型增值税将使非抵扣项目大为减少，征收和缴
　　纳将变得相对简便易行，从而有助于减少偷逃税行为的发生，有利于降低税收管理成
　　本，提高征收管理的效率。

 看点一、新条例对对保持我国经济平稳较快发展意义重大
增值税新条例允许企业抵扣其购进设备所含的增值税，将消除我国当前生产型增值税制产生的重复征税因素，降低企业设备投资的税收负担，在维持现行税率不变的前提下，是一项重大的减税政策。由于它可避免企业设备购置的重复征税，有利于鼓励投资和扩大内需，促进企业技术进步、产业结构调整和经济增长方式的转变。从大类行业来看，增值税转型对利润增速影响最大的前八位的大类行业是：电力、煤气及水的生产和供应业；石油、化学、塑胶、塑料金属、非金属；造纸、印刷；木材、家具纺织、服装、皮毛日用电子器具制造业；采掘业。从细分行业来看，增值税转型对利润增速影响最大的前十位的细分行业是：炼油业金属丝绳及其制品业；造纸业；陶瓷制品业木材加工及竹、藤、棕、草制品业；其他生物制品业乳制品制造业电力、蒸汽、热水的生产和供应棉纺织业航空航天器。
    目前，由美国次贷危机引发的金融危机已波及欧洲、亚洲、拉丁美洲，全球经济增长出现明显放缓势头，一些国家甚至出现经济衰退的迹象，金融危机正在对实体经济产生重大不利影响。在这种形势下，适时推出增值税转型改革，对于增强企业发展后劲，提高我国企业竞争力和抗风险能力，克服国际金融危机对我国经济带来的不利影响具有十分重要的作用。据测算，此项改革财政预计将减收超过1200亿元，是我国历史上单项税制改革减税力度最大的一次，相信这一政策的出台对于我国经济的持续平稳较快发展会产生积极的促进作用。
    看点二、新条例有利于对于完善增值税制度
    增值税制的一大优点是能够避免生产专业化过程中的重复征税问题。根据对外购固定资产所含税金扣除方式的不同，增值税制分为生产型、收入型和消费型三种类型。生产型不允许扣除外购固定资产所含的已征增值税，税基相当于国民生产总值，税基最大，但重复征税也最严重。收入型允许扣除固定资产当期折旧所含的增值税，税基相当于国民收入，税基其次。消费型允许一次性扣除外购固定资产所含的增值税，税基相当于最终消费，税基最小，但消除重复征税也最彻底。在目前世界上140多个实行增值税的国家中，绝大多数国家实行的是消费型增值税。
    1994年，我国选择采用生产型增值税，一方面是出于财政收入的考虑，另一方面则为了抑制投资膨胀。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和经济全球化的纵深发展，推进增值税转型改革的必要性日益突出。党的十六届三中全会明确提出要适时实施这项改革，“十一五规划”明确在十一五期间完成这一改革。自2004年7月1日起，在东北、中部等部分地区已先后实行了改革试点，试点工作运行顺利，达到了预期目标。2008年国务院政府工作报告提出，要研究制定全国增值税转型改革方案。十一届全国人大一次会议审议同意的全国人大财经委关于预算草案审查结果报告，明确提出争取2009年在全国推开增值税转型改革。在这种情况下，国务院决定推出新条例，实施增值税转型改革，规范和完善我国增值税制度，使税收制度更加符合科学发展观的要求，并为最终完善增值税制、完成全国人大常委会要求5年内制定增值税法的任务创造条件。