交通部企业集团财务管理试行办法

第一章　总则第一条　根据财政部发布的《企业财务通则》、《企业会计准则》，按照企业集团管理要求，结合部属企业的实际情况，特制订本办法。第二条　企业集团财务管理的目的是适应国内国际竞争环境，发挥集团优势，避免经营风险，降低财务成本，提高规模经济效益。第三条　本办法适用于交通部所属的企业集团。第二章　财务管理体制和机构第四条　企业集团是以母子公司为主体，通过投资及生产经营协作等多种方式，由众多的企事业单位共同组成的经济联合体。
　　按产权纽带关系和生产经营协作关系，企业集团成员分为母公司、控股子公司、参股成员和协作成员。按股子公司包括母公司所属的全资子公司、直接或间接控股的子公司以及按行政隶属关系划入的企、事业单位；参股单位是指母公司或控股子公司所持股份未达到控股程度但承认集团章程的企业集团成员中的企、事业法人；协作成员是指与母公司、控股子公司有长期稳定的运输、生产、经营、科技协作关系并承认企业集团章程的企、事业法人。
　　未建立母子公司体制的企业集团应积极创造条件按照现代企业制度进行规范化改造。第五条　企业集团的财务管理应按照“统一领导、分级管理、分级核算”的原则，实行总经理（总裁）领导下的总会计师负责的经济责任制。第六条　企业集团中的母公司作为决策中心和投资中心根据企业集团章程负责企业集团的内部的财务管理、资金管理及规章制度的建设。第七条　企业集团中的控股子公司，其大部分资本为母公司所控制，其生产经营活动也主要受母公司的影响，但在法律上仍是独立法人，财务上实行独立核算、自负盈亏，独立编制财务报表，母公司对其报表进行合并。第八条　企业集团中的参股成员与母公司虽有资金联合或持股关系，但联合程度低，未被集团企业绝对控制，财务上实行独立核算、自负盈亏，其财务活动不纳入母公司统一财务计划，也不纳入合并报表的范围。第九条　企业集团中的协作成员仅与集团企业保持一般协作关系，不存在资金联合，但在生产经营业务上受母公司的影响，财务上仍按其现行体制和模式进行管理。第十条　企业集团的母公司、控股子公司及内部其他成员单位，按单位主管业务性质执行分行业的财务制度。第十一条　企业集团的母公司和控股子公司，应当实行财务隶属关系的统一。对于跨地区（部门）的企业集团，若母公司与控股子公司财务隶属关系不一致的，经部与有关地方政府（部门）充分协商同意后，根据财政部划转财务关系的要求，报上一级财政部门办理划转手续，并按国有资产管理的要求做好国有资产授权经营的产权划转关系。第十二条　企业集团应按国家税法的规定及时交纳各项税收。企业集团的母公司、控股子公司及内部其他成员单位的经营业务收入按规定就地交纳流转税。经批准，其所得税可弥补集团内部单位的经营亏损后，由母公司集中交纳。第十三条　企业集团税后利润的分配按同股同利原则或集团章程及联营协议原则上由母公司统一进行，未形成规范母子公司管理体制的企业集团暂由母公司和控股子公司独立进行各自的利润分配。第十四条　实行工资总额与效益挂钩的企业集团的母公司与控股子公司，财务隶属关系一致的，统一实行工资总额同经济效益挂钩的办法；财务隶属关系不一致的，暂按各自的财务隶属关系执行。第十五条　企业集团按母公司、控股子公司财会业务需求设置财会机构，配备相应的财会人员，具体负责企业集团内部各单位的财务管理与会计核算工作。因工作需要可由母公司对其所属成员单位的财会机构或人员采取派驻方式。第十六条　企业集团母公司、控股子公司及其成员单位的财会负责人的任免审批原则为：企业集团财会机构负责人由部财会司审核同意后任免，控股子公司及其成员单位的财会机构负责人，由母公司财会部门审核同意后任免。总会计师的任免需征求上级单位财会部门的意见后按干部管理权限任免。第三章　资金筹集与运用第十七条　企业集团的资本金是指母公司的注册资金，主要由国家资本金和法人资本金构成。控股子公司的资本金主要由母公司投入。第十八条　企业集团在内部融通资金的基础上，可利用商业信用，向银行和非金融机构贷款；有条件的，经批准可在国内外发行债券、股票，利用当地政府有关组织机构的贸易信贷和专项资金、融资租赁和其他筹资方式，获取各项生产经营发展资金。