四川省境外企业财务监管暂行办法

第一章　总则第一条　为了推动四川省各类经济实体国际化经营，加强和规模境外投资的财政监督与财务管理，维护国家和其他投资者的权益，防止境外国有资产流失，提高境外资产的营运效益，根据国家有关境外企业财务管理的规定及财政部财外字［1996］215号文件精神，结合四川省实际情况，特制定本暂行办法。第二条　本暂行办法适用于四川省各地区各部门、各企事业单位（以下简称“国内投资单位”）在国外及港、澳、台地区依法设立的具有法人地位的独资企业、合资企业和合作企业的中方（以下简称“境外企业”），但不含私营企业。第三条　境外投资是指国内投资单位以现金、实物、无形资产向国外或港、澳、台地区投资举办独资、合资或合作企业的经济行为。第四条　境外企业应遵照所在国（或地区，下同）的法律规定和本暂行办法开展经营活动，缴纳税款、进行会计核算和财务管理。第五条　境外企业的财务管理实行“统一政策，分级管理”的原则，四川省财政厅统一制定四川省境外企业的财务管理制度，各级主管部门协助主管财政机关负责对本级境外企业的财务工作进行管理和监督。第六条　对境外企业的财务管理，各级财政机关按以下原则办理：
　　（一）境外企业属独资企业的，按照其国内投资单位的预算级次，纳入同级财政预算管理。
　　（二）境外企业属中方控股的合资企业，按国内投资单位中，其控股单位的预算级次，纳入同级财政预算管理。
　　（三）境外企业以政府部门为主组建的，按政府部门级次，纳入同级财政预算管理。第二章　投资与财政登记第七条　设立境外企业，应遵循以下原则：
　　（一）有利于拓宽企业筹资渠道，扩大企业经营规模；
　　（二）有利于改善企业资本结构，增强企业内部积累；
　　（三）有利于优化企业资源配置，增强企业发展后劲；
　　（四）有利于实现国际化经营目标，提高企业经济效益。第八条　国内投资单位用于境外投资的资产，可以是现金、实物、也可以是无形资产。但属于国家指令经营的进出口商品、正常应收未收外汇帐款不得用于对外投资；如将逾期应收外汇帐款转作对外投资，不论数额大小，均必须报经主管部门和同级财政机关审核批准。
　　投资到境外企业的外汇资金（含境外分得的利润）必须报外汇管理部门审批，并接受检查监督。第九条　境外企业必须是负有限责任的公司或经济实体。第十条　国内投资单位举办境外企业，必须在投资行为发生三十天内向国内主管部门和财政机关办理财政登记。
　　设立登记内容如发生变化，应在事项变化后三十天内以书面形式向主管部门和财政机关办理变更登记。
　　境外企业如依法撤销或宣告破产，有关部门应在境外企业撤销或破产清算结束后三十天内，凭清算报告向主管部门和财政机关办理注销登记。第三章　资产的管理第十一条　境外企业国有资产包括以下各项：
　　（一）国内投资单位原始投入和追加投入的资本；
　　（二）境外企业接受捐赠、赞助的资产；
　　（三）境外企业依当地法律、法规对资产进行重估产生的净增值；
　　（四）增外企业实现的税后利润；
　　（五）境外企业前期经营，依当地法律、法规享受税收优惠形式的内部积累。
　　境外企业如属合资性质、其国有资产除国内单位投入的资本外，包括本条第（二）至（五）项资产按国内投资单位出资比例或合同、协议规定确认归中方所有的份额。第十二条　境外企业各项资产的处理，如购置、出卖、转让、报损按所在国法规执行，但必须以不损害国内投资单位的利益为前提，并报国内投资单位或控股单位备案。凡处理国有资产损失超过5万美元，则应按国内管理权限逐级报批，并报同级财政机关和国有资产管理部门批准。第十三条　境外企业因业务需要进行再投资的必须报国内投资单位或控股单位批准，并报同级财政机关备案。第十四条　境外企业在生产经营过程中，为取得流动资金而以企业不动产作抵押的，必须事先获得国内投资单位或控股单位的许可。第十五条　境外企业对外提供担保应严格控制，确需对外提供担保的，按以下规定执行：
　　（一）境外母公司对所属全资子公司可自行决定提供担保，但对非全资子公司应当根据出资比例提供担保。
　　（二）为其他中资企业提供担保前，除按规定经批准外，还必须取得被担保人的资信证明，签署具有法律效力的反担保协议书。
　　（三）为其他企业提供担保前，除按规定经批准外，还必须取得被担保人的财产抵押，并签署具有法律效力的抵押担保协议书，提供担保金额不得超过抵押财产重估价的60％。