行政事业单位会计核算优化方案

行政事业单位会计集中核算实施方案
为加大源头防腐治腐力度，促进党风廉政建设，建立健全惩治和预防腐败体系，进一步深化部门预算改革，规范会计核算行为，强化财政财务收支监督，创新理财方式，保证会计信息的真实性、完整性和合法性，根据《会计法》、 《预算法》等相关法律、法规规定，结合全区实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以 理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，深化财政管理体制改革，切实加强全区行政事业单位财务管理和会计监督，规范财务收支行为和会计工作秩序，提高财政资金的使用效益，构建全区行政事业单位会计核算新模式，进一步树立“科学、高效、廉洁、务实”的政府形象。
二、基本原则
(一)“一分离”原则。将区直行政事业单位的财务活动与会计核算相分离，财务管理仍以原单位为主。
(二)“二撤销”原则。撤销单位的银行账户，撤销会计核算岗位。单位会计核算业务由区会计集中核算中心统一实施，原核算单位变为报账单位。
(三)“三集中”原则。一是集中资金结算，各单位的现金、转账、汇兑等资金结算业务由区会计集中核算中心统一办理；二是集中会计核算；三是集中会计档案管理，从集中核算年度起，会计资料由区会计集中核算中心统一保管。
(四)“四不变”原则。一是单位预算管理体制不变；二 教育资源网是单位资金所有权不变，纳入部门预算管理的各项资金仍归单位支配使用；三是单位资金使用权不变，资金的筹集、使用、分配、审批及管理仍由原单位负责；四是单位会计主体法律责任不变，各单位负责人对本单位会计资料的真实性、完整性和合法性负责。
三、实施对象及范围
(一)对象：区直行政事业单位、社会团体。
(二)范围：单位的预算内、外资金和其他各项资金，包括行政事业费及专项经费、预算外拨款、上级主管部门专项拨款及其它应纳入单位会计核算的财务收支等。
四、实施方法和步骤
会计集中核算改革采取“大厅式办公、柜组式作业”方式，实行全区“集中管理、统一开户、分户核算”的运作思路，2007年3月底前完成改革前各项准备工作，从2007年4月1日起全面正式实施。
[NetPage]1、加强组织领导。成立区行政事业单位会计集中核算改革工作领导小组，由区长任组长，相关部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室。
2、成立“市区会计集中核算中心”，中心为财政全额拨款的事业单位，隶属区财政局管理，独立核算，副科级建制。主要工作职责是：依法执行部门预算，办理资金结算，
处理会计业务，监督资金使用。
3、制定《市区行政事业单位会计集中核算实施细则》和《市区行政事业单位会计集中核算业务操作流程》。
4、撤销各单位银行账户，由中心在指定银行开设零余额账户，实行分户核算。各单位配备一名财务报账员，由单位推荐，区财政局审定。
5、搞好会计移交和接受工作。监察、审计、财政部门对移交前单位会计业务的真实性、合法性和完整性进行审查，并做好移交与接受工作。
五、工作要求
实行会计集中核算制度改革，涉及到部门利益、单位利益和个人利益的调整，既是一项严肃的工作，又是一项涉及面广、工作量大的工作，各单位要统一思想，切实增强大局观念、组织观念和纪律观念，严格按照区委、区政府的统一部署，认真贯彻执行有关规定，确保这项工作的顺利实施。