什么是税收征管工作的起点？

税法宣传之我见
随着税制改革，分税制的实施，全国各地税法的宣传工作普遍有了新的起色，宣传形式越来越多，宣传效果越来越好，这是毋容置疑的。但是我们必须看到，目前的税法宣传工作仍然存在着许多不可忽视的问题，概括起来，主要有以下五点：

第一，宣传的位置摆得不对头。税收做为国家财政的主要来源，因而，宣传工作就更显得特别重要。没有宣传开路，税收征收管理工作就很难开展。但是，我们的一些同志却对宣传工作极不重视，只是就税论税完任务，拄着“关系”，“权势”两根拐杖去抓税收，把宣传工作视为可有可无的额外负担，这种做法，显然不利于税收收入的增长。

第二，宣传的出发点不对头。从目前情况来看，国家、省、地、县税务机关对税法宣传工作的确很重视。都先后自筹了一笔宣传费，然而，一些税务机关却没有把钱花在点子上，花到增强群众纳税意识这个基础上，而是投资购买“宣传品”，靠“馈赠礼品”“小恩小惠”去买路子，这样做，一开始似乎还起点作用，但毕竟不是长远之计，群众的认识上不来，给多少宣传品也白搭。

第三，宣传力量薄弱。握笔者所知，县一级税务机关几乎没有专职宣传人员，少数地市税务机关是政研室（或办公室）一班人兼理，这种状况，造成了宣传工作的“名存实亡”。试想，地（市）税务机关政研室（或办公室）担负着文秘、科研和宣传三项工作，有时还要应付其它科室的材料，即使人均三头六臂，也很难做到万无一失，如此头绪繁多，何谈专职宣传？这是税法宣传上不去的关键所在。

上述问题表明：税法宣传工作亟待改进。为此，笔者建议以下几点粗浅意见：

1、正确处理税法宣传与税收收入的关系，使之名副其实地发挥“先锋”作用。在税收征管的各项工作中，“宣传”起着“先锋”作用。税收征管工作的成败取决于宣传工作之好坏，宣传的效果直接影响到税收收入的多少

2、加强宣传队伍建设。造就一批训练有素的宣传干部，无论什么工作，总需要人去干。目前，地（市）县税务机关的宣传机构未设。实实在在的宣传干部几乎没有，宣传工作很难落到实处，要想扭转这种局面，必须从根本上解决人的问题，改变“机构空，人员少，素质差”的现状。笔者认为，地（市）税务机关作为税收征管工作的“前线中心指挥部”，必须设立宣传机构，确定专人抓好这项工作，县级税务机关至少要确定一至两人搞宣传。同时，要联系税收征管工作的实际，不定期地培训宣传干部，真正培养出一只有写作，摄影，编辑等多种技能，懂业务，有头脑，能言善讲，积极肯干，开拓进取的队伍。3宣传方面，把主要精力用到增强群众纳税意识上来，诚然，搞点宣传品，造点声势也是必要的，但真正起作用的还是文字宣传，说服教育。因为群众的纳税意识不是三、五元钱的宣传品换得来的，需要通过大量的说服诱导工作，文字宣传工作去潜移默化。为此，应根据本地的税收情况，围绕税收工作编写宣传资料，同时，要培养税务干部的宣传口才和说服力。宣传品方面的投资应该逐渐减少，转移到印资料，搞咨询，培训宣传干部这些基础工作上来，在宣传过程式中，要把抗税、偷税、漏税、提倡奉献精神作为重要内容，不能单独地宣传自觉纳税。

4、注重宣传效果，在方式方法上多作文章，如前所述，税法宣传作为一种业务性宣传，近乎推销产品的广告宣传，其成败如何，最终会从税收收入体现出来。现在的矛盾是：税务干部力量不足，征管范围日渐扩大，将会涉及全社会的各个角落，单靠税务部门自己宣传是远远不够的。为此，必须广开宣传渠道，活跃宣传形式，根据近几年的实践，笔者认为应该从下列几点作一作文章：

一是要掌握纳税户心理，有针对性地进行宣传，宣传讲解新税制；让他们理解懂得每个公民都有依法纳税的义务。二是要跳出系统圈子，广开宣传门路，调动社会力量进行宣传，诸如新闻，广播，宣传部门，同时，还可以把社会上那些热情关心税收工作的同志发展为义务宣传员。三是要抓住关键人物，借人之口，扩大宣传，如各级政府、工商企业的领导，学校校长，在校学生，等等，只要抓住这些关键人物，就可以收到事半功倍之效。四是要抓住宣传的“大气候”，进行突击性宣传，譬如重要集会，农村庙会，工商企业职工会，税企例会，各级政府召开的大型会等等。一旦得到信息，就要想办法登台演讲。五是要讲究宣传方法，采取群众喜闻乐观的多种形式进行宣传。把条款编成问题，把新税制编成读来上口的顺口流等等，还可以采取标语提醒，图片展览，说鼓书，组织演讲会等形式。这样，就可以增加感染力，弥补呆板，单纯地宣传条款之不足，扩大宣传影响，增加宣传效果。

笔者觉得，上述几点如能实现，在不久的将来，税法宣传工作一定会开创出一个令人可喜的局面。

不知适不适合你

税源管理是税收征管工作的起点。