基层税务局落实首违不罚存在的问题

“首违不罚”中“首违”怎么认定税务执法领域推广“首违不罚”制度是创新优化税务执法方式的重要举措，是进一步优化税收营商环境的迫切需要，是构建和谐税收征纳关系的重要途径，具有重要现实意义。好书认为，在税务执法领域推广“首违不罚”清单制度，需要完善相关配套措施。完善对税务行政处罚的考核。重点考核税务行政处罚的质量高低，包括处罚程序、文书使用等。加强对税收执法痕迹的管理。严格落实税务执法全过程记录制度，对“首违不罚”案件的启动、调查取证、审核决定、送达执行、不予处罚、整改落实全过程进行记录并系统归档保存，做到全过程留痕管理，确保有据可查。【拓展资料】实施“首违不罚”告知承诺制度。“首违不罚”的纳税人要签订承诺书，确保按照税务机关要求，如期整改到位。建立监督指导制度。建立健全税务行政处罚电子台账和税务行政处罚信息共享制度，准确、及时掌握纳税人、扣缴义务人受处罚情况。建立“首违不罚”案例指导制度，上级税务机关以具体案例形式分类指导基层税务机关实施“首违不罚”，统一法律适用，规范自由裁量权行使，确保“首违不罚”清单制度正确推广实施。另外，税务执法领域“首违不罚”清单内容是动态可调整的。随着税收征管法等法规的修订，应根据推广情况，研究确定进一步扩大、调整“首违不罚”清单范围。 加强宣传辅导，营造良好氛围。首先，抓好《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》的政策解读，对于政策执行过程中发现的舆情和热点、焦点问题，第一时间启动会商机制，明确政策宣传和答复口径；其次，充分借助地方党政机关、行业协会、涉税服务机构等外部力量，助力宣传辅导工作取得成效，营造各部门理解、支持、参与“首违不罚”事项清单宣传辅导工作的良好氛围；最后，是切实加强税务一线人员“首违不罚”事项清单政策落实操作培训，通过日常学习、集中培训、网络辅导、考核考试等方式，重点针对“首违不罚”事项清单 、办税流程调整等内容进行专题强化培训，全面提升业务水平和服务能力。