混合销售行为如何征税？

问：混合销售是一种比较常见的经营行为，但在具体实践中，容易和兼营行为混淆。那么混合销售行为应如何征税?　　所谓混合销售，在营业税与增值税中各有所指。营业税中的混合销售行为，指一项销售行为既涉及应税劳务又涉及货物;增值税中的混合销售行为，指一项销售行为既涉及货物又涉及非增值税应税劳务。混合销售行为的特点是销售货物与提供劳务发生在同一购买者身上，价款同时从一个购买方取得。
兼营行为，指纳税人既销售货物，又涉及非增值税应税劳务，其特点是销售货物或应税劳务不同时发生在同一购买者身上。对于纳税人的兼营行为，应分别核算应税劳务的营业额和应纳增值税的销售额，即对不同税种范围的经营项目分别核算、分别申报纳税。
由此可见，虽然混合销售与兼营行为的经营范围都包括销售货物和提供营业税劳务，但混合销售强调的是同一销售行为中同时存在两类经营项目，销售货款及劳务价款同时从一个购买方取得，兼营行为强调的是两类经营项目不在同一销售行为中发生，销售货物和应税劳务不同时发生在同一购买者身上。
鉴于混合销售在营业税与增值税中的指代不同，对于如何征税，现行营业税暂行条例实施细则和增值税暂行条例实施细则分别作了明确规定。
其中，营业税暂行条例实施细则第六条规定，除细则第七条的规定外，从事货物的生产、批发或者零售的企业、企业性单位和个体工商户的混合销售行为，视为销售货物，不缴纳营业税;其他单位和个人的混合销售行为，视为提供应税劳务，缴纳营业税。这里所称的货物，指有形动产，包括电力、热力、气体在内。这里所称从事货物的生产、批发或者零售的企业、企业性单位和个体工商户，包括以从事货物的生产、批发者零售为主，并兼营应税劳务的企业、企业性单位和个体工商户在内。营业税暂行条例实施细则第七条规定，纳税人提供建筑业劳务的同时销售自产货物的行为，以及财政部、国家税务总局规定的其他情形等混合销售行为，应当分别核算应税劳务的营业额和货物的销售额，其应税劳务的营业额缴纳营业税，货物销售额不缴纳营业税。未分别核算的，由主管税务机关核定其应税劳务的营业额。
增值税暂行条例实施细则第五条规定，除本细则第六条的规定外，从事货物的生产、批发或者零售的企业、企业性单位和个体工商户的混合销售行为，视为销售货物，应当缴纳增值税;其他单位和个人的混合销售行为，视为销售非增值税应税劳务，不缴纳增值税。其中，非增值税应税劳务，指属于应缴营业税的交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业税目征收范围的劳务;从事货物的生产、批发或者零售的企业、企业性单位和个体工商户，包括以从事货物的生产、批发或者零售为主，并兼营非增值税应税劳务的单位和个体工商户在内。
增值税暂行条例实施细则第六条规定，纳税人销售自产货物并同时提供建筑业劳务的行为，财政部、国家税务总局规定的其他情形等混合销售行为，应当分别核算货物的销售额和非增值税应税劳务的营业额，并根据其销售货物的销售额计算缴纳增值税，非增值税应税劳务的营业额不缴纳增值税;未分别核算的，由主管税务机关核定其货物的销售额。
在营业税暂行条例实施细则及增值税暂行条例实施细则中，我们可以清楚地看到，它们对混合销售的定义是很明确的。对列举的自产货物并同时提供建筑业劳务的行为采用的是分别计税的方法;对从事货物的生产、批发或者零售的企业、企业性单位和个体工商户的混合销售行为，视为销售货物，应当缴纳增值税;其他单位和个人的混合销售行为，视为提供应税劳务，缴纳营业税。
需要注意的是，上列条款是现行营业税及增值税的相关规定，由于“营改增”全国试点的开展，造成现行营业税及增值税部分条款与“营改增”政策相抵触。比如，交通运输业和部分现代服务业已经属于增值税的征收范围，不再属于非增值税应税项目，因此纳税人如果销售货物同时提供运输服务的业务不属于混合销售也不属于兼营行为，属于混业经营，缴纳增值税但税率不同。部分条款的失效并不影响混合销售和兼营行为性质的判断，仅是营业税征税范围的变化。
除了上述的通行规定之外，《国家税务总局关于纳税人销售自产货物并同时提供建筑业劳务有关税收问题的公告》(国家税务总局公告2011年第23号)还对一些特殊情形做出了规定。
纳税人销售自产货物同时提供建筑业劳务，应按照增值税暂行条例实施细则第六条及营业税暂行条例实施细则第七条规定，分别核算其货物的销售额和建筑业劳务的营业额，并根据其货物的销售额计算缴纳增值税，根据其建筑业劳务的营业额计算缴纳营业税。未分别核算的，由主管税务机关分别核定其货物的销售额和建筑业劳务的营业额。
纳税人销售自产货物同时提供建筑业劳务，须向建筑业劳务发生地主管地方税务机关提供其机构所在地主管国家税务机关出具的本纳税人属于从事货物生产的单位或个人的证明。建筑业劳务发生地主管地方税务机关根据纳税人持有的证明，按本公告有关规定计算征收营业税。
由上述规定可看出，纳税人销售货物同时提供建筑劳务，按增值税和营业税基本原则属于混合销售业务，本应全额征收营业税或者全额征收增值税。但是，全额征收营业税会产生将自产货物用于非增值税应税项目又属于增值税的视同销售行为，还需就自产货物按市场售价再征一道增值税，造成自产货物金额重复征税问题。所以，将此混合销售行为拆分为兼营行为处理，避免了重复征税。因此，所有销售自产货物同时提供建筑业劳务的纳税人全部按兼营行为处理，不论该纳税人属于生产型企业还是建筑安装业。