如何做好税收信息化的运维

何做好税收信息化的运维管理足提高信息化工 作质量的一个急需解决的问题。 一、我省地税系统信息化运维的发展状况及存在的问题 陕西地税系统自2005年起拿今，陆续在全系统推广应用r公文处理系统、货运发票系统、征管业 务系统、个人所得税管理系统等十余个全省集中数据、集中管理的应用系统。这些应用系统有一个 共同的特点，就是数据集中在省局的数据处理中心，软件的维护升级也在省局，这就使得省局的维护 压力非常大，再加上全系统内部广域网络和视频会议系统维护，省局的维护工作更是繁忙。而全省 用户达一万多人，这十余个系统和日常的嗍络问题、视频会议系统出现的问题基本都是由省局信息管 理处来解决，省局信息管理处解决完后再将结果反馈给I’口J题报告者。然而目前的需求申请机制不完 善，问题反馈机制不健全，造成了信息部门不能够及时有效的向软件使用者提供技术支持和保障。 这一系列问题问题出现后省局制定了《陕西省地方税务局信息系统运维问题管理办法（试行）》， 开发了《问题跟踪管理系统》。但只是规范了处理问题的程序，没有从根本上提高处理问题的效 率。简言之，当前的运维服务还处在传统被动的、孤立的、分散的“救火队”式IT运维管理模式。 随着业务应用系统越来越多，运维工作量迅猛提高，由于运维管理水平的相对滞后，已经让信息 部门疲惫小堪，具体体现在如下几个方面。 第一，缺乏完善的运维制度和严密的运维流程。虽然省局制定了一系列的软件、硬件、网络等 运维制度，但这哆制度中没有完善、严密的处理问题的流程和运维标准。如《网络维护处理办法》 中只有问题处理的流程，没有问题解决的标准。还有的制度中没有问题处理的流程，还有的流程不 完善，只有省一级解决问题的流程，县、市一级遇到问题时解决不了该如何上报没有明确的上报流 程。在实际工作中出现问题时问题处理不及时，推诿，甚至有的｜’日J题得不到解决就不了了之。严密 完备的运维制度和流程是正确完成运维操作、减少人为随意性的首要保证，然而由于“重应用、轻 管理”观念的普遍存在，在完善应用系统的同时没有及时制订运维管理制度，不能有效的抑制新的 运维问题的出现。 第二，缺乏先进的运维监控手段和工具，主动运维不足。对技术难度较高、架构较复杂的数据 库、服务器和应用系统采用零散的分析和监控工具，无法迅速进行主动预警、故障定位和排除，尤 其在关联性日益增强的复杂系统环境下，常常是问题发生，已经影响到了实际的工作才着手解决。 第三，运维能力相对滞后，给运维工作带来困难。新技术不断使用，运维工作量几何级增长，技 术培训没能及时进行，运维人员对各系统的核心技术知识掌握不足。尤其是基层的技术人员有许多 根本没有接受过基础知识的培训，更谈不上对新业务系统，新技术的掌握，对日常出现的问题不能 够准确把握，上报问题时描述不清，上一级技术人员在指导时也感到很吃力，他们自己在日常的信 息工作中同样也感到知识陵乏，力不从心。 第四，问题跟踪管理系统在运维管理中没有发挥其应该发挥的作用。我们首先来分析目前工作中 常见的几类问题。一是个人计算机的单机软硬件问题；二是广域网络问题；三是各应用系统在使用 中的问题：四是视频会议系统问题；五是各类服务器出现的问题。这五类问题中纳入问题跟踪系统 管理的只有几个应用系统（征管业务系统，个人所得税系统，执法责任制系统）在使用中出现的问 题。而其他方面的问题还停留在电话上报，电话答复的模式。就已纳入《问题跟踪管理系统》运维 的这几个应用系统，也不是所有的问题都能够通过该平台来解决。一是修改数据，岗位调整等问题 还得走一次人工流程进行逐级上报。二是没有实现紧急问题紧急处理，所有的问题解决起来没有轻 重缓急之分。三是没有形成运维知识库，在遇到问题时，无法查询是否有解决过的此类问题。四是 没有全省普遍问题处理方法的公告，当大家遇到普遍的问题时，各地只能逐一和省局联系。 目回回日税务信息化论文集 二、解决我省目前信息化运维工作中的问题必须做到有的放矢加强信息化运维上＝作，足我省各级信息部f’J都已经意识到的事。但建立一个科学、高效、完善的 运维管理机制，不是一朝一夕的事情。那么为了防止运维工作阻碍我省信息化的发展，必须先着手 解决目前运维工作中出现的问题，那么就得从以下几个方面开始。 首先，完善运维制度和流程。 “运维流程”是为了规范运行管理和操作，根据运维管理制度而 建设的相应运维管理流程。通过运维管理流程的建立，可以使日常的运维工作流程化，职责角色清 晰化，从而使解决问题的速度和质虽得到有效提高。明确制度和流程后，遇到问题后各级就能够很 快的按照制度和流程上报或解决问题。该谁解决谁解决，该谁负责谁负责，下级解决不了的上报过 程畅通。 第二、在完善制度和流程的基础上，改进问题跟踪管理系统。在我们没有一个集成化的运维平 台之前，为了尽快缓解目前的运维压力只有充分利用现有的资源即问题跟踪系统。一是能够尽日丁 能的让各级都能够受理各类运维问题。如：各应用系统在使用中出现的问题，计算机在日常维护中 出现的问题，网络问题，岗位维护问题等。二是增加审批功能。将需要审批的运维问题，在系统中 能够实现电子审批，这样即减少了工作量，又提高了问题处理的速度。三是真正在系统中实现紧急 问题紧急处理，使紧急问题得到及时解决。四是增加公告功能，当全省或全市出现普遍问题时，省 局或市局信息部门能够及时通知各级，或公告问题解决的方法。五重视运维知识库的建设。 第三、加强对运维队伍的培训。对各级技术人员进行h岗培ijlI，让他们掌握目前上线运行的业务 系统，网络维护、硬件维护等知识，达到遇到简单问题能够自行解决，解决不了作出对问题的准确 判断。每年对各级运维人员培训一次，主要包括知识的更新，能力的提高等方面。 三、信息系统运维体系建设努力的方向 以上措施只是解决目前运维问题的应急措施。我们要实现运维能力大大提升，形成运维合力的目 标，就要通过建谚规范的运维管理体系，运维人员借助专业化的社会培训和针对性的岗位配置，不 断提升问题分析解决能力；使运维经验从原有的分散转变为共享，形成运维合力，提高整体I 务水平。要实现这个目标，就得长远打算，从以下几个方面做起。第一，集中式运维管理体系的建立。建立运维管理中心、制度与流程、运行维护队伍、安全保 障四个关键要素，彼此相互依赖的集中运维。所谓集中运维就是维护支持人员在集中运维管理中心 的组织架构下，按照所制定的运行维护制度，采用各种技术支持工具，遵循运行维护的流程来完成 所需的信息系统的运行维护T作，确保系统安全运行。运维管理中心的建立是信息系统推广、高效 运行的重要保证，是集中管理的关键核心。组建运维管理中心主要包括工作模式的构建、组织架构 及岗位职责的分派、运维管理系统的建设等。队伍建设主要包括队伍组建、人员管理两个方面，队 伍组建主要指大集中建设思路下组建集中运维团队，人员管理则是指对集中运维团队采用科学有效 的管理，确保运维工作的有序进行。 运维管理制度是指为完成运维任务必须建茳相应的技术支持 管理制度，使维护工作做到有章町循，有据可查，同时对以上制定的各个制度的执行情况进行质量 考核，对各个维护小组和人员的工作进行评比，促进制度的更好落实，确保高质量地完成各项维护 支持任务。运维管理流程是为了规范运行管理和操作，根据运维管理制度而建设的相应运维管理流 程。通过运维管理流程的建立，可以使日常的运维工作流程化，职责角色清晰化，从而使解决问题 的速度和质量得到有效提高，使信息中心内的相关支持信息更为畅通和透明，使支持服务的信息更 为完整和有效，实现知识积累和知识管理。 安全保障则足指为确保信息资源安全而采取的一系列措 施，包括身份认证、访问控制、攻击抵御等。 运维支持工具是为完成运维任务而使用的所有监控分 析工具。 第二，组织架构的建立。为确保运维管理中心的协调运转，运维管理体系采用分级管理模式。三 级运维支持部门协同工作，共同完成运维工作，组织架构。 当最终用户提出请求或者需对信息系统 进行主动运维时，运维服务平台作为呼叫受理反馈部门接受服务请求，县级、市级信息部门提供一 线帮助。对于无法解决的问题，提交二线也即省级信息中心处理，运维服务平台同时进行跟踪和催 办。省级信息中心作为核心团队负责运行维护和管理工作，对网络、数据库、中间件、应用、安全 等进行主动运维，并解决运维服务平台转交的请求，在必要时协调供应商、开发商等外部资源。供 应商、开发商作为i线支持，对运维中心提供二线不能解决的问题支持。 第三，建立严谨制度和科学的流程。主要制定的运维制度包括：日常事物管理制度、网络运行管 理制度、系统运行管理制度、硬件设备管理制度、故障处理管理制度、安全管理制度等。 程则主要包括：事件管理流程、问题管理流程、变更管理流程和配置管理流程。通过固化流程的执目回回曰税务信息化论文集 行，将日常维护管理工作明确化，保证系统的稳定性，可靠性和用户的满意度，为税收事业提供可靠、高效、安全的IT服务。 第四，团队构建。组建一支技术过硬、综合素质较高的专业运维队伍并实施了科学的管理，从人 力资源上给予充分保障。 充分发挥每个运维人员的才能，最大限度地挖掘运维队伍的潜力，根据各 信息系统的实际情况，和人员的特长，将人员按系统分成面对应用的多个运维小组。 对运维人员尤 其是高级技术人员制定了一套切实可行的管理办法，通过正确的目标引导、科学的流程管理、完善 的机制激励，科学的机制管理，不断激发技术人员持续学习的潜力、积极性和凝聚力，实现人尽其 材，才尽其用，切实提高运维工作效率。从从引才、育才、用才、留才各环节强化管理，借助社会 化培训、绩效考核、激励机制三个方面不断优化人员配置，并给他们创造锻炼成长的环境，逐步造 就一支专家型队伍，为电子政务建设的持续、快速、健康发展提供有力的人才支持和智力保证。 第五，开发先进科学的运维支持平台。借鉴ITIL理论及最佳实践，积极探索先进运维支持工具， 创建完整、集中运维支持平台。先进科学的运维支持平台能够促使使工作效率不断提高，运维成本 持续降低。通过集中的系统监控和运维流程的自动化，减少运维人员人工监测和处理问题的时间， 提高个人工作效率，使运维人员能够把解放出来的时间和精力用于更高层次的问题研究；同时分级 管理的工作模式，实现了运维人员的细化分工，从而提升人力资源的效率。降低了人力资源的 成本。 第六、建立运维监督考核评价机制。监督考核评价机制的建立能够督促和提高工作效率和工作的 质量，有利于提升运维工作的高质、高效。 总之，伴随着税收信息化的不断发展，运维管理的综合能力也必将进入到另一个新的发展阶段。必 须认识到这一点，并不断的重视运维工作，最终达到信息化运维促进信息化发展的目标。