09年注会考试到底该不改革

社会的不断发展对注册会计师提出了一些什么样的新的需求？当代注册会计师行业是如何因应这种需求的？

随着经济环境越来越复杂，审计业务的风险越来越大，因此管理咨询业务对于注册会计师事务所而言越来越重要，在许多西方发达国家，比如美国，管理咨询收入已经超越审计收入，成为会计师事务所的主要收入来源与主要利润来源，在这一背景下，注册会计师无疑需要更多的、与从事咨询业务有关的知识背景，比如战略规划、战略实施等，因此，2009年注册会计师考试增加战略管理这门课程，正是反应了注册会计师行业这一新的发展特点，反应了考试委员会的专家们对这一趋势的把握与应对。注册会计师考试改革，与2008年注册会计师资格考试的新变化是一致的，即反应了考试委员会的专家们对注册会计师应该具有的知识结构的看法。

战略管理不仅对于注册会计师从事管理咨询业务提供必要的知识基础，也为注册会计师从事审计业务提供必备的知识支撑。

第一，战略目标、战略实施无疑将影响企业的会计报表。而对会计报表发表审计意见是注册会计师的主要责任。不妨看一个例子，长虹彩电与康佳彩电，哪一个的毛利率高？为什么？显然，长虹的战略是做行业的领导者，总能名先二竞争对手推出新的产品，而新的产品的毛利率应该会更高，因此，就全部产品而言，应该具有更高的毛利率。这一个简单的例子告诉我们，作为一名合格的注册会计师，应该充分理解企业的战略目标与战略实施对会计报表的影响，从而为分配审计资源提供足够的科学根据。

第二，诸如内部控制、企业风险管理(Enterprise Risk Management, ERM)系统，是企业重要的战略实施机制。而内部控制的强弱、风险管理系统的有效性，显然影响到注册会计师对会计报表重大错报风险的评估。内部控制设计有效、实施恰当，风险管理系统能够越能够有效地运作，会计报表包含重大错报的风险越小，注册会计师审计测试的程序、审计测试的时间与审计测试的范围，也因此受到影响。

综上所述，无论对注册会计师从事审计业务还是从事管理咨询业务，都需要足够的战略管理方面的知识，这是2009年注册会计师考试改革的背景。

战略管理这一课程预计包含哪些内容？我个人认为，这门课程大致包括这样一些内容：(1) 战略规划——如决定战略的内部因素与外部因素包括哪些？如核心竞争力、迈克尔•波特的五力分析等技术在战略规划中的运用；(2) 战略实施机制——如全面预算管理与战略实施机制的关系、战略业绩评价、企业的激励系统、企业风险管理与内部控制等。当然还可能包括价值链的设计、供应链的管理、作业成本计算与作业成本管理等。

新考试制度将于2009年开始实施。同时，为做好新旧考试制度的衔接，使现行制度下已通过部分考试科目的考生能够有机会完成剩

余科目的考试，现行考试制度将在2009年继续实施一年。2010年，现行考试制度废止。
改革方案：
基于对注册会计师考试基本制度的国际比较，特别是在充分借鉴香港及国外会计师组织考试经验的基础上，在不改变现行报名条件

和豁免政策的前提下，对现行考试制度改革提出如下建议：

（一）关于考试层级

将注册会计师考试改革为“两个层级的专业考试”，其中：

第一层级为专业阶段，主要测试考生是否具备会计专业大学本科毕业所应具备的基础理论知识，是否具备注册会计师执业所需的基

础理论知识，是否掌握基本应用技能和基本职业道德要求。

第二层级为高级阶段，主要是对考生综合知识的考核和综合能力的测试，包括测试考生是否具备在注册会计师职业环境中能够合理

、有效地运用专业知识和法律知识的能力，并测试考生“保持职业价值观、道德与态度”等综合能力。

考试分阶段进行。考生只有通过第一层级专业阶段的考试科目，才能参加第二层级高级阶段的考试。两个阶段的考试，每年各举行

1次。

（二）关于考试科目及成绩有效期

考试科目的设置与考试层级的划分密切相关。

建议将考试科目设为“6＋1”模式，其中：

第一层级，专业阶段考试设6科，即在延续现行考试的5科基础上，增设1科。6科考试科目为会计、审计、财务成本管理、经济法、

税法、公司战略与风险管理（新增科目）；并在有关科目中相应增加测试考生应当具备的包括企业、政府及非营利组织的组织、筹

划、管理及其运营环境的知识，信息技术应用与评价、职业道德等基本知识。与现行5科考试相比，专业阶段考试重点测试基础理

论和基本应用技能，难度略有降低，内容略有扩充。

增设的“公司战略与风险管理”科目，主要考核《 注册会计师胜任能力指南》要求考生应具备的组织和企业相关知识。

第二层级，高级阶段考试设1科，考试科目为综合测试，主要根据《 注册会计师胜任能力指南》要求，测试考生是否具备在注

册会计师职业环境中能够合理、有效地运用专业知识和法律知识的能力，并测试考生“保持职业价值观、道德与态度”等综合能力

，包括智力技能、技术和应用技能、个人技能、人际和沟通技能、组织和企业管理技能等。

专业阶段单科成绩5年内有效，高级阶段考试科目3年内有效；取得全科合格证考生，如5年内申请成为中注协会员，并满足继续教

育要求，全科合格证长期有效。否则5年内有效。
详情参考：

那个改革意见稿就是大体结构 基本不会有大的改动了 改革是铁定的

改革之后难度不是加大了很多吗？以前五门科目五年有效期，现在新增一门还是五年有效期。这让成为注册会计师的难度加大很多。而且如果专业阶段考试全部通过后，如果因为高级阶段考试三年内未能通过，专业阶段的考试成绩是不是就又得作废呢？这样是不是太那啥！