如何创新财务工作？

一、依法理财，加强财务管理2011年，适应改革不断向纵深发展的形势，紧紧围绕财政预算改革的各项措施，结合科技自身特点，积极主动地研究如何转变理财观念、转变运作机制，大胆探索新的工作思路，在改革中逐步调整，在调整中不断完善，探索不断提高财务管理水平的新思路，为保证科技厅各项业务工作的开展奠定良好的基矗1、认真开展并圆满完成了2011年部门预算工作。在近两年实施部门预算工作中，通过建立符合社会主义市场经济要求的公共财政框架，规范预算管理，增加预算透明度和约束力，使我们在预算观念、预算管理制度、预算管理方式等方面发生了很大的转变。在工作中尤其注重了依法理财，结合前两年基础，已基本理顺 “两上两下”的工作程序，并在工作转换和调整的同时， 2002年预算工作，认真把握优先保障、综合预算、定员定额管理为主的三个原则，重点突出了认真落实和完善以定员定额管理为主的基本支出预算分配机制，规范和加强项目支出预算管理,提高项目支出预算编制水平和项目资金使用效益。(1)理顺省属转制院所提前退休人员过渡期经费管理工作。根据省政府办公厅《关于省属科研机构管理体制改革有关问题的会议纪要》([2001]69次)关于15个转制科研院所职工有条件提前退休的精神，与政研处配合，在各单位办理退休人员审批手续的时间各不相同、院所的转制手续也前后不一，以及财政2011年的部门预算在2010年10月份就已确定的情况下，积极与省财政厅联系，通过省财政在当年预算中追加和落实了188人2011年度退休经费，解决了提前退休人员的生活的后顾之忧，支持和保证了科研院所转制改革工作的稳定发展。(2)在2011年的基本支出预算编制与实施工作中，按照定员定额基本支出管理的根本原则，合理控制单位基本支出规模，公正、规范地分配了预算资金，保障了行政事业单位机构正常运转。在2001年进行大范围清产核资的基础上，2011年对经费管理单位进行了进一步的摸底调查，对多家省属科研院所的财务状况进行实地考察，尤其是财政工资没有统发的单位，通过抽查其工资表、编制人数、离退休人员实有人数、办公设施等情况，保证了预算单位基础数据的真实可靠，加强了对预算单位的多方位监督，及时发现和纠正工作中的问题，保障预算单位基本支出的合理需要，支持其日常工作的正常运转。(3)根据综合预算的需要，在预算中进一步加强了预算外资金的管理工作，通过精确预测各单位预算外资金收入，并纳入预算统一管理，从根本上解决预算内、预算外资金“两张皮”的问题，改变过去比较松散的管理方式，为本系统的部门预算编报奠定了坚实的基础,实现了本部门的年度收支在一本预算里的集中反映。在第四季度还针对今年预算外收入有增加的单位，及时进行了预算外收入的追加，保证各单位的收入及时进入统一核算。(4)为改变过去的项目支出预算管理薄弱，缺乏追踪问效的状况，在确定专项支出时，要求项目预算与其目标和结果紧密挂钩，对项目实行滚动管理。同时，配合省财政厅逐步探索建立项目数据库，适应绩效考评工作的开展，探索建立绩效考评的基本模式。通过有选择的项目支持，多方位构建科技基础条件平台，促进我省科技基础条件建设。2、继续抓好财务监督工作首先，认真贯彻落实了“收支两条线”规定，注意从源头上预防和治理腐败。2011年的工作要求下属各单位在认真学习的基础上，对自己的银行账户、账簿、收费许可证等进行自查，并通过自查及时纠正了存在问题。同时，加大对系统内部的财务监督力度，积极防患于未燃，力求从根本上提高科技厅系统的财务管理水平。根据《省科技厅系统党政领导干部任期经济责任审计实施方案》，结合国家审计、部门内部审计工作的要求，围绕2002年“加强学习，提高产权意识和法制观念，做好财务基础性工作”的重点目标，继续抓了财务监督工作。重点开展和完成了对原省科学器材服务中心、省分析测试中心领导的离任审计;针对以往多次检查工作中发现一些单位存在的管理混乱、国有资产流失、会计信息失真等问题，究其根本原因是财务人员和领导干部理论学习不够，人为地把财务管理和资产管理割裂开来，只重视对现金和银行存款的管理，致使工作中出现大的失误。为此，2011年通过检查、学习和培训，提高了财务人员和领导干部产权意识和法制观念，并要求各单位要完善会计内部控制制度科技厅系统的财务管理工作。3、建立和启动了科技三项费用的年度决算与完工决算制度和工作预算管理制度的改革，不仅对科技部门的预算管理工作提出了更细致、更严格的要求，也对延伸到各业务处的管理工作提出了更超前、更具体的要求。改革不仅涉及财务部门，也涉及所有业务部门。因此，与各业务处积极配合，密切联系,根据《山西省科技三项费用管理办法》的要求，建立了科技三项费用项目完工决算报表制度，并于年内开始启动，使它作为建立科技项目绩效考评制度的一项重要内容，使科技计划项目预算与决算工作的完成情况紧密挂钩。4、圆满完成了省级科技三项费和科学事业费的预算执行，保证了科技项目的顺利实施和各经费单位的正常运作。二、服务于科技创新，不断强化科研条件建设围绕全省科技发展目标，以改革、创新为动力，以资源共享为中心，优化科研条件布局，合理配置资源，营造竞争有序的发展环境，充分发挥科研条件的保障和支撑作用，更好地为全省科技、经济和社会发展服务。1、科研基础设施建设进一步得到加强，技术开发实验室和中试基地建设取得良好成效。2011年省属科研院所中试基地建设项目计划，重点支持了一批技术含量高、市场前景好、经济效益显著的开发项目。其中省冶金研究所的“镁合金铸件”、省玻璃陶瓷研究所的“纳米球形镀碳锰酸锂”、省药物研究所的“枳术宽中胶囊”以及省机电设计研究院的“电流电压互感器现场检定装置”等产品的中试和产业化开发，帮助这些处于困境的科研院所通过强化中试转化基础设施，整合科技资源，明确重点开发目标并付诸实施，在较短的时间内形成一定科研生产配套能力，并迅速形成规模开发生产能力，获得显著的经济效益和社会效益，以求彻底摆脱目前困境，走上良性循环发展轨道。同时安排的省应用化学研究所的“环保型粘胶剂”、省建筑科学研究院的“混凝土外加剂”、省生物研究所的“金耳多糖产品”和省自动化研究所的“环保除尘电源设备及其配套产品”等中试开发项目，将继续发挥原有的专业优势，围绕拳头系列产品开发，通过中试转化基础条件的进一步建设和完善，基本形成研究一代、储备一代、开发一代、生产转化一代的良性循环，有望培育和形成全省新的经济增长点，促进相关领域和行业技术水平的提高。截止目前为止，省属15个科研院所建立的24个中试基地已累计投入12 539万元，其中财政专项资金7 782万元，建成和在建的中试生产线共29条，先后开发转化了190余项科研成果和新产品，累计实现产值44 503万元，新增利税8 281万元，其中2011年分别实现产值9 682万元、9 838万元，利税1 465万元和1 755万元。通过这批中试基地的建设和产品的开发，明显地提高了科研院所的科技创新能力，为转制奠定了良好的基础，并为建立全省新的经济增长点做出了贡献。在科研院所中试基地开发生产活动和工作中，发现各单位受旧的管理体制的影响，科研人员和管理人员还普遍存在缺乏市场经济意识和现代企业管理知识，对相关的成果转化、知识产权以及财税基础知识也不熟悉。严重制约着科研院所的正常发展，尤其对转制后的发展带来很大的影响。因此，经与有关科研院所和部门广泛调研协商，举办了首期省属科研院所管理人员研修班，特邀清华大学、南开大学及山西大学等高校教授，以及省内具有扎实的理论功底和丰富实践经验的注册会计师、高级律师和科技管理专家进行授课，计划用半年的时间，通过学习研讨管理学原理、企业管理、市场营销、财税管理、公司治理、科技成果转化、技术经济分析、知识产权与管理以及电子商务等一系列亟需掌握的基本专题，提升科研院所科研与管理人员基本素质，保证科研院所的转制、改革顺利开展，适应入世后各种变化的情况，真正成为全省科技创新体系中的生力军。现培训研讨工作已实施3个月，学员们学习热情高涨，研讨形式多种多样，学习气氛非常活跃，活动开展初期已达到预期的良好效果。参考资料：