国家对农业企业扶持政策步骤

国家扶持农业发展的有关政策 一、加大对农业的基础设施和科技服务方面的投入，降低农民的经营成本。
二、进一步加大对农业的各项直接补贴。种粮补贴、良种补贴、农机购置补贴和农资综合补贴这四项补贴今年预计将增加到1200亿元左右，我省农机购置补贴资金为3.2亿元。
三、提高政府对粮食最低收购价格的水平。每斤稻谷的最低收购价格比上年提高了0.13元，早稻达到90元/百斤，中晚稻92元/百斤。
四、增加政府的储备。减少市场的流通量，使供求达到平衡，从而使价格处于合理的水平。同时鼓励商业、企业、加工企业增加商业性的储备。
五、合理调控进出口，保证国内粮食的供求平衡。
六、大幅度提高了政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，耕地占用税税率提高后新增收入全部用于农业，土地出让收入重点支持农业土地开发和农村基础设施建设。
七、落实和保障农民的土地权益。对集体所有土地的所有权进一步界定清楚，并且保障其权益；对承包地地块的确权、登记和颁证。
进一步规范农村土地承包经营权流转，土地流转不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。
坚持依法自愿有偿原则，尊重农民的土地流转主体地位，任何组织和个人不得强迫流转。
八、加大力度解决农民工就业问题。支持企业多留用农民工，城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位要尽量多使用农民工，开展农民工技能培训，支持返乡农民工创业。
九、继续落实生猪良种补贴和能繁母猪补贴政策，扩大生猪调出大县奖励政策实施范围。
继续落实奶牛良种补贴、优质后备奶牛饲养补贴等政策，实施奶牛生产大县财政奖励政策，着力扶持企业建设标准化奶站，确保奶源质量。

扩展资料：新世纪以来，我国不断加大对农业的政策支持力度，采取粮食最低收购价、临时收储等价格支持政策，粮食直补、良种补贴、农资综合补贴与农机具购置补贴等直接补贴方式，
以及农业基础设施建设、农业科研与推广等农业综合支持补贴措施，形成综合补贴和专项补贴相结合的农业补贴支持政策体系，
对保护农民种粮积极性、促进农业生产稳定发展，确保国家粮食安全、保障经济社会持续健康发展，发挥重要支撑作用。
参考资料来源：人民网：创新农业补贴方式加大政策支持力度

对于重点龙头企业，国家将在基地建设、原材料采购、设备引进和产品出口方面给予具体的帮助和扶持。 一、金融政策 人民银行和各金融机构重点采取以下政策措施： 1、灵活运用货币政策工具，安排贷款计划，及时增加再贷款，支持金融机构支农资金需要。 2、进一步明确各金融机构支农重点，完善支持农业产业化的金融服务体系。 3、以龙头企业和高科技农业、特色农业为重点，加强支持农业产业化的金融服务。 4、支持农村基础设施和生态环境建设，为农业产业化创造条件。 5、支持西部地区发展特色农业，促进西部农业产业化发展。 主要内容有： 国有商业银行要把扶持农业产业化经营作为信贷支农的重点，在资金安排中给予倾斜。对重点龙头企业，要依据企业正常生产周期和贷款用途合理确定贷款期限，并按 人民银行规定的利率执行，原则上不上浮。对于重点龙头企业用于基地建设和技术改造项目的贷款，农业主管部门可以向商业银行推荐，商业银行收购原料所需资金量较大、占用时间长的问题，商业银行可以根据重点龙头企业与基地农户签订的合同，核定所需收购资金，根据授权原则，给予信贷支持。对资信好的龙头企业可核定一定的授信额度，用于收购同基地农户签订合同的农产品。 加大对农产品出口的金融支持力度。国有商业银行对农产品出口所需流动资金贷款按信贷原则优先安排，重点支持。对资信较好的农产品出口企业，核定一定的授信额度，用于对外出具投标、履约和预付金保函。 二、财政政策 为了引导龙头企业大范围的带动生产基地和农户，形成龙头企业加生产基地和农户的产业化经营新格局，对于重点龙头带动的生产基地建设等，中央财政要继续给予支持，地方财政也要作出具体安排。要积极探索和逐步建立龙头企业与农户多种形式的风险共担机制，通过订立合同等形式，形成稳定的购销关系，提高抵御市场风险的能力。企业可以通过建立风险基金，确保按保护价收购基地农户所生产的原料、减少市场波动造成的损失；也可以采取合作制或股份合作制的形式，使农民与龙头企业结成经济利益共同体，共同抵御和规避市场风险，龙头企业带动农户和生产基地出现风险不仅使企业生产经营受到损失，也将影响广大农户的收入，波及农村稳定。各级、各部门都要高度重视，按照国家有关财税政策和制度规定，采取切实措施，帮助龙头企业和农户提高抵御市场风险的能力。 三、税收政策 这次制定的促进农业产业化发展重点龙头企业的各项税收优惠政策，归纳起来主要包括以下几个方面： （一）关于内资企业 1、关于企业所得税减免问题 对重点龙头企业从事种植业、养殖业和农林产品初加工取得的所得，可以比照1997年5月下发的《财政部、国家税务总局关于有关国有农口企事业单位征收企业所得税问题的通知》（财税字[1997]49号）文件规定。 主要内容：对国有农口企事业单位从事种植业、养殖业和农林产品初加工取得的所得暂免收企业所得税，等等。 2、关于技术开发费扣除问题 关于企业技术开发费的扣除，可适用1996年4月下发的《国家税务总局关于促进企业技术进步有关税收问题的补充通知》（国税发[1996]152号）文件的规定。 主要内容： 一是企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，不受比例限制，计入管理费用。二是企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用增长幅度在10%以上的，可再按实际发生额的50%抵扣应税所得额。三是企业为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器，单台价值在10万元以下的，可一次或分次摊入管理费用，等等。 另外，在推动产学研的合作，促进联合开发，加速企业技术成果的产业化和商品化，以及推进企业机器设备的更新等方面也有一系列的税收优惠政策。 3、关于购买国产设备抵免企业所得税问题 关于购买国产设备免企业所得税，可适用1999年12月下发的《财政部、国家税务总局关于印发（技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法）的通知》（财税字[1999]290号）文件的规定。 主要内容： 凡在我国境内投资于符合国家产业政策的技术改造项目的企业，其项目所需国产设备投资的40%可从企业技术改造项目设备购置当前比前一年新增的企业所得税中抵免，等等。 4关于引进农产品加工设备问题 对于符合国家新技术目录和国家有关部门批准引进项目的农产品加工设备，除按照国务院下发的《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征进口关税和进口环节增值税。 （二）关于外资企业 1、关于企业所得税减免问题 关于企业所得税的减免，可适用《 人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》及其实施细则的有关规定执行。 主要内容：对生产性外商投资企业，经营期在十年以上的，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。对从事农业、林业、牧业和设在经济不发达的边远地区的外商投资企业，经批准可在以后十年内继续按应纳税减征15%至30%的企业所得税，等等。 2、关于技术开发费扣除问题 关于外商投资企业技术开发费的扣除，可适用1999年9月下发的《国家税务总局关于外商投资企业技术开发费抵扣应纳税所得额有关问题的通知》（国税发[1999]173号）文件的规定。 主要内容：企业进行技术开发当年在 境内发生的技术开发费比上年实际增长10%（含10%）以上的，经税务机关审核批准，允许再按当年技术开发费实际发生额的50%抵扣当年度的应纳税所得额，等等。 3、关于购买国产设备抵免企业所得税问题 关于购买国产设备抵免企业所得税，可适用2000年1月下发的《财政部、国家税务总局关于外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税有关问题的通知》（财税字[2000]49号）以及2000年5月下发的《国家税务总局关于印发（外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税管理办法）的通知》文件的规定。 主要内容： 一是在我国境内设立的外商投资企业，在投资总额内购买的国产设备，在符合有关规定的前提下，其购买国产设备投资的40%可从购置设备当年比前一年新增的企业所得税中抵免。 二是上述企业为了提高效益、产品质量以及加强综合利用、三废治理等目的，采用先进的、适用的新技术、新工艺、新设备、新材料等对现有设施、生产工艺条件进行改造而在投资总额以外购买的国产设备，其购买国产设备投资的40%也可以从设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。 三是实行投资抵免的国产设备，仍可按设备原价计提折旧，并按有关规定在计算应纳税所得额时扣除，等等。 除上述提到的税收优惠政策外，还可以适用现行税法中相关的税收优惠政策。 四、外经贸 鼓励重点龙头企业发挥比较优势参与国际竞争，提高产品竞争能力。对开拓国外市场、扩大农产品出口的重点龙头企业，应予以积极支持。按照中央外贸发展基金的有关规定，对符合中央外贸发展基金使用方向和使用条件的农产品及其加工品出口项目融资予以贴息。参照国际通行的作法，继续加大对重点龙头企业出口创汇的支持。 对于符合国家高新技术目录和国家有关部门批准引进项目的农产品加工设备，除按照国发[1997]37号文件《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征进口关税和进口环节增值税。 简化行政审批手续，放宽审批条件，支持重点龙头企业扩大出口。适当降低重点龙头企业成立进出口公司的资格，并适当放宽其经营范围。鼓励中外合资农产品流通利用其销售网络，推动我国农产品进入国外的销售网点和分拨中心。 五、投融资 鼓励重点龙头企业多渠道筹集资金。积极借鉴国内外投融资经验，利用资产重组、控股、参股、兼并、租赁等多种方式扩大企业规模，增强企业实力。符合条件的重点龙头企业，实行规范的公司制后，可申请发行股票和上市。已经上市的重点龙头企业，应利用好农业类上市公司在配股方面的倾斜政策。应创造条件，鼓励重点龙头企业利用外资开展合资、合作。积极探索建立以重点龙头企业为主体的农业产业化发展投资基金。

对于重点龙头企业，国家将在基地建设、原材料采购、设备引进和产品出口方面给予具体的帮助和扶持。 一、金融政策 人民银行和各金融机构重点采取以下政策措施： 1、灵活运用货币政策工具，安排贷款计划，及时增加再贷款，支持金融机构支农资金需要。 2、进一步明确各金融机构支农重点，完善支持农业产业化的金融服务体系。 3、以龙头企业和高科技农业、特色农业为重点，加强支持农业产业化的金融服务。 4、支持农村基础设施和生态环境建设，为农业产业化创造条件。 5、支持西部地区发展特色农业，促进西部农业产业化发展。 主要内容有： 国有商业银行要把扶持农业产业化经营作为信贷支农的重点，在资金安排中给予倾斜。对重点龙头企业，要依据企业正常生产周期和贷款用途合理确定贷款期限，并按 人民银行规定的利率执行，原则上不上浮。对于重点龙头企业用于基地建设和技术改造项目的贷款，农业主管部门可以向商业银行推荐，商业银行收购原料所需资金量较大、占用时间长的问题，商业银行可以根据重点龙头企业与基地农户签订的合同，核定所需收购资金，根据授权原则，给予信贷支持。对资信好的龙头企业可核定一定的授信额度，用于收购同基地农户签订合同的农产品。 加大对农产品出口的金融支持力度。国有商业银行对农产品出口所需流动资金贷款按信贷原则优先安排，重点支持。对资信较好的农产品出口企业，核定一定的授信额度，用于对外出具投标、履约和预付金保函。 二、财政政策 为了引导龙头企业大范围的带动生产基地和农户，形成龙头企业加生产基地和农户的产业化经营新格局，对于重点龙头带动的生产基地建设等，中央财政要继续给予支持，地方财政也要作出具体安排。要积极探索和逐步建立龙头企业与农户多种形式的风险共担机制，通过订立合同等形式，形成稳定的购销关系，提高抵御市场风险的能力。企业可以通过建立风险基金，确保按保护价收购基地农户所生产的原料、减少市场波动造成的损失；也可以采取合作制或股份合作制的形式，使农民与龙头企业结成经济利益共同体，共同抵御和规避市场风险，龙头企业带动农户和生产基地出现风险不仅使企业生产经营受到损失，也将影响广大农户的收入，波及农村稳定。各级、各部门都要高度重视，按照国家有关财税政策和制度规定，采取切实措施，帮助龙头企业和农户提高抵御市场风险的能力。 三、税收政策 这次制定的促进农业产业化发展重点龙头企业的各项税收优惠政策，归纳起来主要包括以下几个方面： （一）关于内资企业 1、关于企业所得税减免问题 对重点龙头企业从事种植业、养殖业和农林产品初加工取得的所得，可以比照1997年5月下发的《财政部、国家税务总局关于有关国有农口企事业单位征收企业所得税问题的通知》（财税字[1997]49号）文件规定。 主要内容：对国有农口企事业单位从事种植业、养殖业和农林产品初加工取得的所得暂免收企业所得税，等等。 2、关于技术开发费扣除问题 关于企业技术开发费的扣除，可适用1996年4月下发的《国家税务总局关于促进企业技术进步有关税收问题的补充通知》（国税发[1996]152号）文件的规定。 主要内容： 一是企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，不受比例限制，计入管理费用。二是企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用增长幅度在10%以上的，可再按实际发生额的50%抵扣应税所得额。三是企业为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器，单台价值在10万元以下的，可一次或分次摊入管理费用，等等。 另外，在推动产学研的合作，促进联合开发，加速企业技术成果的产业化和商品化，以及推进企业机器设备的更新等方面也有一系列的税收优惠政策。 3、关于购买国产设备抵免企业所得税问题 关于购买国产设备免企业所得税，可适用1999年12月下发的《财政部、国家税务总局关于印发（技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法）的通知》（财税字[1999]290号）文件的规定。 主要内容： 凡在我国境内投资于符合国家产业政策的技术改造项目的企业，其项目所需国产设备投资的40%可从企业技术改造项目设备购置当前比前一年新增的企业所得税中抵免，等等。 4关于引进农产品加工设备问题 对于符合国家新技术目录和国家有关部门批准引进项目的农产品加工设备，除按照国务院下发的《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征进口关税和进口环节增值税。 （二）关于外资企业 1、关于企业所得税减免问题 关于企业所得税的减免，可适用《 人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》及其实施细则的有关规定执行。 主要内容：对生产性外商投资企业，经营期在十年以上的，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。对从事农业、林业、牧业和设在经济不发达的边远地区的外商投资企业，经批准可在以后十年内继续按应纳税减征15%至30%的企业所得税，等等。 2、关于技术开发费扣除问题 关于外商投资企业技术开发费的扣除，可适用1999年9月下发的《国家税务总局关于外商投资企业技术开发费抵扣应纳税所得额有关问题的通知》（国税发[1999]173号）文件的规定。 主要内容：企业进行技术开发当年在 境内发生的技术开发费比上年实际增长10%（含10%）以上的，经税务机关审核批准，允许再按当年技术开发费实际发生额的50%抵扣当年度的应纳税所得额，等等。 3、关于购买国产设备抵免企业所得税问题 关于购买国产设备抵免企业所得税，可适用2000年1月下发的《财政部、国家税务总局关于外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税有关问题的通知》（财税字[2000]49号）以及2000年5月下发的《国家税务总局关于印发（外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税管理办法）的通知》文件的规定。 主要内容： 一是在我国境内设立的外商投资企业，在投资总额内购买的国产设备，在符合有关规定的前提下，其购买国产设备投资的40%可从购置设备当年比前一年新增的企业所得税中抵免。 二是上述企业为了提高效益、产品质量以及加强综合利用、三废治理等目的，采用先进的、适用的新技术、新工艺、新设备、新材料等对现有设施、生产工艺条件进行改造而在投资总额以外购买的国产设备，其购买国产设备投资的40%也可以从设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。 三是实行投资抵免的国产设备，仍可按设备原价计提折旧，并按有关规定在计算应纳税所得额时扣除，等等。 除上述提到的税收优惠政策外，还可以适用现行税法中相关的税收优惠政策。 四、外经贸 鼓励重点龙头企业发挥比较优势参与国际竞争，提高产品竞争能力。对开拓国外市场、扩大农产品出口的重点龙头企业，应予以积极支持。按照中央外贸发展基金的有关规定，对符合中央外贸发展基金使用方向和使用条件的农产品及其加工品出口项目融资予以贴息。参照国际通行的作法，继续加大对重点龙头企业出口创汇的支持。 对于符合国家高新技术目录和国家有关部门批准引进项目的农产品加工设备，除按照国发[1997]37号文件《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征进口关税和进口环节增值税。 简化行政审批手续，放宽审批条件，支持重点龙头企业扩大出口。适当降低重点龙头企业成立进出口公司的资格，并适当放宽其经营范围。鼓励中外合资农产品流通利用其销售网络，推动我国农产品进入国外的销售网点和分拨中心。 五、投融资 鼓励重点龙头企业多渠道筹集资金。积极借鉴国内外投融资经验，利用资产重组、控股、参股、兼并、租赁等多种方式扩大企业规模，增强企业实力。符合条件的重点龙头企业，实行规范的公司制后，可申请发行股票和上市。已经上市的重点龙头企业，应利用好农业类上市公司在配股方面的倾斜政策。应创造条件，鼓励重点龙头企业利用外资开展合资、合作。积极探索建立以重点龙头企业为主体的农业产业化发展投资基金。

农业项目编写有一个规律，首先必须按照国家的项目指南判断要申报的这个项目是否在国家的项目指南内。如果符合当年的项目方向，那么首先要把可研报告做好，在编写可研报告的同时，要弄清申报程序。在策划项目前期，把项目编成项目建议书，再由县、市、省级逐级上报，并争取进入项目库中，这个非常重要。而且还要与各级相关部门的关系处理好，及时汇报沟通，这样，即使企业申报项目当年通不过，还可以明年报，或者后年再报，这样成功率会较高。2企业在进行农业项目策划、储备的时候，注意事项要争取国家或省级资金。一般情况下，要提前一年以上策划、运作项目。在选择储备项目前首先要摸清自己的家底、明确自己的资源优势，掌握国家农业政策，根据国家农业政策的取向结合自己的优势，策划与国家对口的项目。要及早沟通，及时汇报。策划项目要与有关大专院校、科研院所挂钩、合作。3企业申报农业项目的必备材料✓企业的法人执照复印件等证件；✓企业资产负债表等报表；✓凡申报国家项目，都要求地方政府给予配套资金；✓企业申请项目，大部分资金不够，企业可以申请贷款解决；✓土地证明，企业使用土地，要有国土资源管理局出具的使用证明；✓审核评估报告，当地银行出具的信用等级证明。4企业做项目储备是必须的，但是当企业排到号了，市场、项目、成本等都发生了变化，那么排号时的请求，到申请的时候是否有变更国家政策虽然年年变更，但是都有共性。比如第一年分为土地综合治理与多种经营两种，第二年土地综合治理没有变，多种经营变成了产业化龙头企业多种经营，第三年又变成了种植业与农产品加工业，还有一个流通设施。详细解读可参阅——《国家支农项目申报与审批指南》
清晰了解国家部委惠农政策及补贴方式和申报程序，熟练掌握成功申报技术，提早谋划与政策吻合的产业项目，是企业快速实现“政策红利”最大化的关键要素。为此， 农业产业发展研究中心定期在农业部”举办“惠农资金补贴方式与申请实务暨专家咨询会”，旨在协助广大农业企业及合作社充分做好资金申请准备工作，做到多系统对接。届时，我们将组织具有丰富经验的实战专家，详尽解读多部委惠农政策实质精髓，深度剖析经典案例，零距离帮助企业梳理项目。协助企业邀请专家赴企业进行实地考察指导。联系人：汪老师 13683526967 （微信）QQ：2642362838

具体如下：1、种粮大户直补政策；2、农资综合补贴政策；3、良种补贴政策；4、农机购置补贴政策；5、农机报废更新补贴试点政策；6、新增农业经营主体倾斜政策；7、小麦、水稻最低收购价政策；8、产粮(油)大县奖励政策；9、生猪大县奖励政策；10、农产品目标价格政策；11、农业防灾减灾政策、12、推进粮棉油糖高产政策；13、菜果茶标准化创建支持政策。