十二五期间的主要税制改革的内容以及原因

十二五”期间税制改革的主要内容：
1、 扩大增值税征收范围，相应调减营业税征税范围。
国际上大范围的增值税履盖整个产业，我国现行增值税属于中范围的增值税，从发展趋势来看，应当逐步扩大征税范围。
现行增值税与营业税系互不重复征收的结构，但实际工作中两税之间同时规定的混合销售和兼营业务征税行为时常发生管理难题。近期来看，扩大增值税征收范围，相应缩小营业税的征收范围，比较成熟的行业应当是运输业、建筑安装业和房地产开发业等。
2、 合理调整消费税范围和税率结构。
消费税自1994年试行以来，2006年作过一次较大的调整，目前征税税目有14个。现在来看，主要的不足：
①征税范围需调整，如高档服装、高档家俱、贵重装饰品、水资源等可研究纳入征税范围，而像黄酒、啤酒、酒精、工业汽车轮胎等可考虑不再征税；
②税率结构还需进行调整，以便更好地体现宏观调控的要求；
③征收环节也可探讨改进。
3、 逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度。
个人所得税1980年开征至今，成长性较好，但税制变化较小。当前来看，存在的主要问题：
①分项计征不能较好地体现税负公平要求；
②工薪所得部分的边际税率较高，不适应国际上税制改革的潮流；
③免征额的扣除方式与标准不符合现实状况。
十二五期间，可能作个人所得税的部分改进，难以进行全面改革。
4、 全面改革资源税。
现行资源实行从量定额计征方式。2010年6月1日起新疆先行对原油、天然气改为从价定率计征方式，据称改革成效明显。十二五期间，资源税有望在调整税负的基础上全面改为从价定率计征方式。
5、 开征环境保护税。
目前世界上许多国家都征收环境保护税，名称也多种多样。2008年以来，随着我国经济发展方式的逐步转变，开征环境保护税的呼声很强烈。十二五期间要开征的环境保护税，可能是专门针对污染、破坏环境等行为征收的一种独立的税，而不是在现行的税制中增加相关的征税项目。
6、 研究推进房地产税改革
房产税改革涉及许多深层次的问题，例如：房产税的政策目标取向问题、征免范围问题、计税依据问题、税率结构问题、征收管理问题，经济影响问题等等。该税的改革或许需要一个过程。
十二五期间的主要税制改革的原因：适应市场的需求，与时俱进，将税制改革的几项主要内容是增值税要由生产型转向消费型，鼓励企业进行固定资产投资;同时进一步扩大增值税征收范围，以往缴纳营业税的金融保险业、律师事务所、会计师事务所、交通运输和邮政电信等行业，将改为缴纳增值税。遗产税也有可能被推出。