针对不同的税收征管模式企业采取的应对策略
- (一)新征管模式下纳税评估和稽查的定位及协作关系问题。主要涉及纳税评估与稽查的定位,纳税评估与稽查选案如何衔接、纳税评估的实地核查与稽查如何区分和衔接、纳税评估和稽查发现问题如何定性和处理等。
(二)大企业划分标准和管理方式问题。目前,各地大力推进大企业专业化管理试点并取得了明显进展,但各地对大企业标准认识不尽一致。如,总局定点联系的大企业,规划核算司确定的重点税源企业,工业和信息化部、国家统计局等部门确定的大、中、小微企业等标准等。对大企业的管理方式,也主要有两种做法,一是大企业管理部门承担了除稽查外的全职能管理;二是大企业管理部门只负责纳税评估和个性化服务,其他基础管理仍在属地。同时,实行分级分类管理后,国税局、地税局如果协调不够,可能会因对同一纳税人(特别是大企业)的管理层级、权限不同,造成管理上的交叉,增加纳税人负担。应如何统一大企业标准,采取何种管理方式,更有利于对大企业的服务与管理。
(三)税收管理员制度改革问题。现行的税收管理员制度“属地划片、分户到人、固定管户、各事统管”的管理办法,随着社会、经济环境的发展以及纳税人数量增加、集团化趋势明显等变化,税收管理员存在着管不了,管不好,自由裁量权较大,且廉政风险、执法风险较高等问题。此次征管改革,税收管理员制度是取消、还是保留,如保留应如何修改、完善。
(四)总局和省以下税务机关机构职责调整和对口管理问题。适应征管改革需要,总局及省局的机构、职责如何进行相应调整。按照国际上以风险管理为导向的专业化管理的要求,一般是按纳税人规模进行分类分级管理。这次征管改革中,纵向上,总局、省局、市局、县局是否直接进行税源管理(大企业管理与服务),其职责如何划分;横向上,是否按照纳税人类型和风险管理职能对现行内设机构职责进行调整;内设机构职责是否要求上下对口;在征管一线人力资源配置上,税源管理、办税服务、稽查人员比例如何分配。
(五)新征管模式下强化监督制约、防范执法风险问题。主要是与征管改革进程同步跟进,对现行模式中执法风险点和改革后可能出现的风险点进行查找分析。如何分解和制约税收执法权,建立科学合理的内控机制,并渗透在征管制度、流程和信息系统之中,有效防范执法风险。
征管机构的职能划分为管理服务、征收监控、税务稽查、政策法规四个系列,分工如下:(1)管理服务系列,负责税务登记、发票管理、纳税咨询,受理各项税务申请,应纳税额核定,外部信息采集等。(2)征收监控系列,负责受理纳税申报,税款征收及各项违章处罚款项的收纳;逾期未申报的催报,滞纳税款和逾期未缴款项的催缴,逾期不执行税务...
查账征收与核定征收是两种不同的税收征管方式,针对的主要是所得税的征收。核定征收主要适用于有账簿记录的纳税人,但账簿只能清楚核算收入或成本的场合。不论是个体工商户还是企业,只要具备账簿,但税务机关认为其成本核算不准确或收入核算不准确,就会采取核定征收方式。这种情况下,税收的计算会根据账簿上...
同时,由于税务部门对行政许可申请的受理采取不同部门负责,逐级审批模式,各个部门对经手的许可申请都留存部分资料存档,导致纳税人要带着多份资料办理涉税申请。 4、税务行政审批公开性和透明度不够。税务行政审批是对税务行政相对人的涉税事项进行审核、批准,是税务机关行使税收职权的主要形式,也是税务公开的一项重要内容,...
税收征管方式是指税务部门为实现税收职能,对纳税人进行管理和征收税款所采取的方法和手段。以下是关于税收征管方式的详细解释:1. 税收征管方式概述 税收征管是国家财政的重要组成部分,其主要目的是确保税收政策的顺利实施,保障国家财政收入。为实现这一目标,税务部门采用多种方式进行税收征管。这些方式涵盖...
纳税人对税务机关采取本条规定的方法核定的应纳税额有异议的,应当提供相关证据,经税务机关认定后,调整应纳税额。税局依据上述规定,分别不同情况给企业确定税收征管方式:查账征收:按正常的,符合要求的会计核算的企业,用查账征收模式。双定:主要指流转税,税收征管机关核定其销售额(营业税),再核定...